2013香城泉都咸宁地块资料

• 唐坊镇打造茶叶深加工产业集群 推动农副食品加工业升级

  为加快区域经济多元化发展，唐坊镇在巩固渔具产业优势基础上，积极拓展农副食品加工业招商引资。当地规划投资4亿元建设的茶叶深加工项目，将通过科研创新与产业链延伸，打造集生产、研发于一体的现代化产业基地，为区域经济注入新动能。 一、项目规划与建设内容 该项目占地200亩，核心建设包括2000平方米茶叶科研楼及4条专业化生产线。其中，茶饮料加工生产线将采用无菌灌装技术，开发符合健康趋势的即饮茶产品；茶多酚提取线瞄准保健品、化妆品原料市场；精品茶砖生产线则侧重高端茶叶制品开发。配套建设涵盖原料冷链仓储、检验检测中心等设施，形成从种植到终端产品的全链条覆盖。 二、产业基础与区位优势 唐坊镇作为中国渔具之乡，已建成占地150亩的渔具制造产业园，吸引军增、新奇达等十余家企业入驻，年产值超10亿元。该镇交通网络发达，2小时内可抵达多个港口，为茶叶原料采购和成品出口提供物流支撑。当地农业部门数据显示，周边200公里半径内茶园面积达50万亩，可为项目提供稳定原料供应。 三、技术创新与市场前景 科研楼将联合高校开展茶叶活性成分研究，重点突破低温萃取、分子修饰等关键技术。行业报告显示，全球茶饮料市场年增长率保持在6%以上，茶多酚应用领域已扩展至医药、功能食品等板块。项目建成后预计可消化周边30%的夏秋茶资源，提升原料附加值3倍以上。 四、政策支持与投资价值 该项目列入省级鼓励类产业目录，享受土地出让金减免、设备购置补贴等优惠政策。地方政府设立专项基金，对取得有机认证、发明专利的企业给予奖励。目前已有两家外资企业表达合资意向，计划引入自动化包装设备与欧盟标准生产工艺。 五、可持续发展路径 项目采用光伏发电与余热回收系统，能源利用率提升40%。生产废水经膜处理后循环利用，茶渣将加工为有机肥料反哺茶园。这种"种植-加工-废料利用"的闭环模式，已被列为市级绿色制造试点项目。 唐坊镇通过"渔具+食品"双轮驱动战略，既盘活了传统产业资源，又培育了新的经济增长点。该茶叶深加工项目的实施，将为区域产业结构调整提供示范案例，进一步强化农副食品加工业的集群效应。

  2025-08-15

• 咸宁举办全省产业政策培训会 聚焦制造业升级与绿色招商

  近日，湖北省产业政策工作座谈暨专题培训活动在咸宁市举行，会议围绕《中国制造2025》战略实施、落后产能淘汰及绿色招商引资等议题展开深度研讨。来自国家相关部门的专家及省内重点城市代表参会，共同探索产业转型升级路径，为区域经济高质量发展提供政策支撑。 一、政策引领制造业高质量发展 培训会重点解读《中国制造2025》湖北行动方案，结合长江经济带发展要求，强调通过技术创新驱动产业升级。武汉、宜昌、襄阳三地分享了产业集群培育经验，其中武汉聚焦光电子与汽车产业协同，宜昌展示化工产业绿色转型成果，襄阳则介绍了高端装备制造领域的跨区域合作模式。 二、负面清单管理机制全省推广 咸宁市在高新区率先试点的工业项目准入负面清单制度取得显著成效，目前已覆盖湖北省7个省级开发区。该制度明确禁止高耗能、高污染及低端产能项目入驻，同步建立项目评估联动机制。2014年前，咸宁累计淘汰电石产能8.5万吨、水泥产能24万吨，为新兴产业发展腾出环境容量。 三、绿色招商推动产业结构优化 咸宁高新技术产业区通过《工业项目评估暂行办法》，将环保指标与能耗标准作为项目准入核心条件。近年来引进的智能装备、生物医药等项目均符合"双高双低"标准（高技术含量、高附加值、低污染、低能耗），形成绿色产业链集聚效应。 四、区域协同破解转型难题 会议针对跨区域产能整合展开专题讨论，提出建立全省统一的落后产能退出补偿机制。部分地市建议将工业设计纳入省级重点扶持领域，通过设计创新提升传统产业附加值。 五、政策培训强化基层执行能力 为期两天的培训包含产业政策理论解析与实操案例教学，帮助各地市工作人员准确把握国家产业调控方向。参会人员表示，将结合本地实际制定差异化实施方案，避免"一刀切"式管理。 此次会议为湖北省"十四五"期间产业政策落地提供了重要参考，咸宁在绿色招商与制度创新方面的实践，或将成为省内其他地区借鉴的范本。下一步，湖北省将建立动态评估体系，确保产业政策与区域发展需求精准对接。

  2025-08-15

• 咸宁广东工业园打造通用设备制造业高地 面向全球招商引资

  咸宁广东工业园作为湖北省重点招商引资平台，正以通用设备制造业为核心，通过股权投资等多元化合作方式，面向全球及国内开展产业对接。该项目规划总投资规模达35亿美元，旨在承接沿海地区产业转移，构建现代化制造业集群。 一、区位优势与战略定位 咸宁广东工业园位于咸宁经济开发区内，总规划面积一万亩，地处长江经济带与粤港澳大湾区联动发展的关键节点。园区依托咸宁市区位交通优势，可实现两小时覆盖中部地区主要城市群，五小时通达长三角和珠三角经济圈。该园区被列为省级重点建设项目，获得省市两级政策叠加支持。 二、产业规划与发展方向 园区重点发展高端通用设备制造领域，包括智能装备、精密机械、工业机器人等细分产业。通过建设标准化厂房、研发中心及配套产业链，形成从原材料加工到终端产品制造的完整生态。特别鼓励拥有核心技术的企业入驻，推动制造业向智能化、绿色化方向升级。 三、投资模式与政策支持 项目采用灵活多样的投资合作模式，股权投资为主要推进方式，同时支持技术入股、设备入股等创新形式。入驻企业可享受土地优惠、税收减免、人才补贴等系列政策，其中高新技术企业可获得额外研发补助。园区设立专项产业基金，对重点领域项目提供融资支持。 四、基础设施与配套服务 园区已完成七通一平基础建设，建成标准化厂房80万平方米，配套建设了物流仓储中心、检测认证平台等专业设施。周边布局有职业培训基地、人才公寓及商业综合体，可满足企业生产生活全方位需求。 五、招商进展与未来规划 目前园区已引进多家来自粤港澳大湾区的装备制造企业，形成初步产业集聚效应。未来半年将重点对接精密仪器、自动化设备等领域项目，计划引进30家以上产业链关键企业。园区二期工程正在规划中，预计新增产业用地5000亩。 六、区域协同发展效应 该项目的实施将显著提升咸宁在湖北省制造业格局中的地位，预计带动周边地区形成200家以上配套企业。通过产业转移与升级，促进咸宁从传统制造向先进制造转型，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-13

• 【咸宁招商引资】2014年咸宁市政府工作报告

  2014年2月10日在咸宁市第四届人民代表大会第四次会议上市长丁小强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，牢牢把握“去稳竞进”的总基调和“两个满分”的总要求，解放思想，攻坚克难，省级战略咸宁实施取得重要进展，市四届人大三次会议确定的目标任务基本完成。综合实力再攀新高。初步测算，全市生产总值872.11亿元，增长10.6%，增加额连续4年超过100亿元；全社会固定资产投资971.84亿元，增长28.5%；社会消费品零售总额320.64亿元，增长13.8%；公共财政预算收入58.71亿元，增长28.1%。中国恒天、华中绿色印刷包装、百翔电池、津晶城科技园、台湾DTE消防液、大润发物流、雨润物流等项目成功落户，南玻华中产业园建成投产，华润(赤壁)电厂3号、4号机组并网发电。新引进项目和续建项目1201个，到位资金580.1亿元，增长85.9%，新签约、开工和投产项目均创历年之最。产业转型步伐加快。全市三次产业结构调整为18.7：48.7：32.6。工业崛起逆势奋进。全市规模以上工业增加值430.17亿元，增长13.6%；净增规模以上工业企业106家，总数达到780家。崇阳钒产业新进入全省重点成长型产业集群，“一县一集群”格局形成。高新技术企业41家，其中新增19家；高新技术产业增加值46.61亿元，增长16.8%。特色农业速效并进。粮食生产实现“十年增”。建成农业产业化板块基地350万亩，省级重点龙头企业44家，其中新增19家。启动实施竹、茶、油茶三个百亿元产业工程，咸安竹产业园、赤壁砖茶产业园、通山厚生祥红茶文化园、黄袍山国家油茶产业示范园建设加快推进，全市油茶面积发展到42万亩，全国油茶现场会在通城召开。现代服务业开拓求进。咸安商贸物流园、嘉鱼潘家湾物流聚集园、赤壁沃尔玛购物广场、通城泽中物流园、崇阳百盟一马商贸物流产业园、通山石材物流园等项目加快推进，中国首个绿色生态产业展览交易基地落户赤壁。接待游客2650万人次，旅游总收入130亿元，分别增长26%、20.8%。商品房竣工面积170.45万平方米，销售面积271.31万平方米。创新驱动成效明显。“两型”社会建设综改试验深入推进，“五个一体化”进程加快。市区城市管理体制进一步理顺。食品药品监督管理局、卫生和计划生育委员会顺利组建。预算体系建设全省领先，市区(咸宁经济开发区、咸安区)财税体制调整完善，“营改增”试点稳步推进，市直公务卡管理全覆盖。金融创新取得较大突破，以全省第1名的成绩获评全省金融信用市。通山、崇阳、咸宁农村商业银行相继组建，“政银保”模式创全国先河，通山县域金融工程试点成为全省样板，全市16家企业登陆武汉股权托管交易中心挂牌。城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合利用试点扎实推进，争取部、省国土整治项目29.5万亩。开放合作谱写新篇章。实际利用外资2.47亿美元，增长16.7%；出口2.91亿美元，增长25.3%。与岳阳市、九江市、安庆市签署《咸宁共识》，打造长江中游城市群先行区、示范区；与韩国义王市、匈牙利威莱士艾及哈兹市缔结友好城市。全市各类市场主体15.34万户，增长21.37%；新登记市场主体2.14万户，增长16.02%。城市品质持续提升。在全省率先开展绿色崛起规划和全域新型城镇化总体规划编制，智慧(数字)城市地理信息框架系统建成使用。“六城三区”建设力度加大，成为全市最具潜力、最富活力的板块。与中城建开元(北京)公司开展战略合作，湿地生态新城呼之欲出。武咸城际铁路建成开通，咸宁率先进入高铁、城铁、普铁的“三铁”时代。中心城区外环高速初具雏形，淦河下游综合治理二期、南外环人工湖二期、十六潭公园三期及十六潭路改造、城际铁路垂直绿化、一号桥泵站迁改等项目建成使用，咸宁旅游集散中心、潜山古寺即将向市民开放，香城大道和泉都大道改造升级、百盟温泉欢乐世界、香泉映月旅游度假区、中商购物广场、天成商业综合体、城铁南站宏大国贸广场，以及传媒大厦、妇儿活动中心、科技馆、咸宁文化城等项目加快推进。创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市工作扎实推进，创建国家卫生城市工作通过评估，成功摘取全国绿化模范城市、国家园林城市两项“国字号”荣誉。第五届国际温泉文化旅游节成功举办，旅游小姐菁英赛、百强旅行社牵手咸宁活动叫响全国，“香城泉都”品牌越擦越亮。城乡统筹扎实推进。城乡规划体系逐步完善，城乡面貌不断改善。咸通高速、咸黄高速竣工通车，武深高速嘉通段、武汉城市圈环线高速咸宁西段、幕阜山生态旅游公路、武咸快速通道、咸潘一级公路等项目加快推进。高速公路通车里程313公里，全市交通投资50.19亿元，再创历史新高。嘉鱼县潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，赤壁市赵李桥镇羊楼洞村列入全国首批“传统村落保护名录”，新增10个省级新农村建设示范村，12个村庄被命名为全省“宜居村庄”。美丽村庄创建活动深入开展，村企合作共建模式逐步推广。“三万”活动取得阶段性成效，农村垃圾清运体系初步形成。幕阜山片区扶贫攻坚全面启动，全市累计减贫61023人。生态文明建设力度加大，完成造林30.5万亩，垃圾焚烧发电项目顺利建成，赤壁凯迪生物质发电项目试运行，我市被确定为全国水生态文明建设试点城市，省定节能减排任务圆满完成。民生事业全面进步。城镇居民人均可支配收入18581元，增长9.9%；农村居民人均纯收入8480元，增长13%。义务教育均衡发展稳步推进，赤壁市通过教育部义务教育均衡发展评估。咸宁实验外国语学校动工兴建，实验小学、温泉中学改造升级，高等教育、职业教育创新发展。公共文化服务体系建设加强，新增国家重点文物保护单位6处，涌现出一批优秀精神文化产品。社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视事业发展加快。医药卫生体制改革深入推进，在全省率先启动城镇居民大病保险，村卫生室标准化建设达标率100%，公共卫生保障能力提升。低生育水平稳定，出生人口性别比降低。全民健身运动广泛开展。全市新增城镇就业4.73万人，城镇登记失业率2.88%；五项社会保险参保163万人次，新型城乡居民养老保险参保104万人，参保率98%；新农合参合208.32万人，参合率99.77%，住院费用补偿比76.1%。城乡低保惠及12.67万户、20.51万人。新开工建设保障性住房6526套，发放廉租住房补贴1365户；实施农村危房改造7039户，竣工率100%。社会治理创新取得新成效，信访维稳工作得到加强，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验在全省推广。“平安咸宁”建设扎实推进，打击“一霸四强”力度加大，安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年无重大安全事故发生。除老年人活动中心跨年建设外，市政府年初承诺的10件实事圆满完成。国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾等工作取得新的成绩。县(市、区)再夺一批“国字号”。咸安、通城、赤壁荣获全国科技进步先进县(市、区)；崇阳荣获全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治县创建先进单位；嘉鱼荣获全国平安建设先进县；通山荣获全国群众体育健身先进县；赤壁入选第二批全国旅游标准化试点市；咸安获批国家知识产权强县工程试点区。过去的一年，我们自觉在市委的领导下履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案140件，办结率100%，满意率不断提升。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，落实“三短一简”，推进治庸问责，深入开展转变作风优化环境集中整治活动，积极参与党的群众路线教育实践“三同步”活动，带头密切联系群众，带头解决实际问题，政府机关作风进一步转变。完善政府工作规则，开展市政府集体学习活动，下放和取消审批权限177项，启动市政务服务中心“二次创新”，政务服务水平进一步提升。加强惩治和预防腐败体系建设，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。回顾过去的一年，困难比预想的多，成绩比预料的好。面对错综复杂的形势和严重干旱等自然灾害，我市经济社会能够保持持续健康发展，实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，驻咸部队、武警官兵和公安干警，各民主党派、工商联、无党派人士，以及所有关心支持我市发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量不大，产业支撑力不强，城镇化水平不高，环保压力较大，市场机制发挥不充分，公共服务和保障水平较低，少数部门和干部作风不实、落实不力等。对此，我们将加大改革创新的力度，切实采取有效措施加以解决。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，也是加快推进省级战略咸宁实施的关键之年。综观大势，我们仍然处于可以大有作为的黄金发展期。一方面，世界经济转好趋势增强，欧美发达国家加大了技术创新力度，新一轮科技革命正在孕育之中；我国进入打造经济升级版新阶段，党的十八届三中全会作出全面深化改革的历史性决定，开启了新一轮“改革红利”的美好前景。另一方面，中央对湖北“建成支点、走在前列”的新定位，以及长江中游城市群建设、省委“两圈两带”战略实施和幕阜山片区扶贫攻坚等机遇，坚定了我们加快发展的信心和决心，“三铁一带”拉近了我市与大城市的时空距离，区域联系和经济要素流动速度加快。同时，我市良好的生态环境、积蓄的发展后劲、凝聚的发展共识，必将为我们带来更多正能量。只要我们切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚持“拼”字当头，不松气、不泄气、憋足一口气，就一定能够开创省级战略咸宁实施的新局面。2014年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次四次全会和市委四届三次全会精神，坚持“速效兼取、去稳竞进”的工作总基调，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力发挥市场的决定性作用，着力转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升政府执行力、服务力，奋力推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值990亿元，力争突破1000亿元；规模以上工业增加值480亿元；固定资产投资1100亿元；社会消费品零售总额365亿元；公共财政预算收入68亿元；城镇居民人均可支配收入20800元；农村居民人均纯收入9500元；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；确保完成省定节能减排任务。当前，我市面临着加快发展、加快转型，既要做大总量、又要提升质量和竞争力的多重任务。机遇稍纵即逝，挑战愈加严峻。“去稳竞进”，是时代赋予当代咸宁人的光荣职责。我们要去思想保守之稳，在改革创新上竞进；去固步自封之稳，在加快发展上竞进；去甘于平庸之稳，在比学赶超上竞进。我们要的发展是更新理念、更高水平、更优品质的发展，是环境更优美、城乡更宜居、百姓更幸福的发展，是人民群众看得见、摸得着、享受得到的发展。为此，我们要在现有基础和良好态势上，树立更加积极的目标，保持更加竞进的状态，拿出更加拼搏的作为，交上更加精彩的答卷!围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：(一)坚持转方式、优结构，推动经济提速提质加快推进工业崛起。围绕做大总量、优化结构、提升层次，实施“一工程三计划”，使鄂南强市大厦建立在稳固的工业基础之上。实施“大产业、大企业、大园区”工程，加快推进德力林浆纸一体化、嘉麟杰纺织、华琪生物、纳米轮胎，以及广东工业园、小榄工业园、咸安桑德环保产业园、嘉鱼汉麻产业园、华润(赤壁)电厂循环经济产业园、崇阳生物医药产业园、通山大盘垅工业园等项目和产业园区建设，确保绿孚生物、宇顺电子、三三重工、金海达薄瓷板、新忆通机车、兴民钢圈、玉立樊牌等项目建成投产，打造我市工业新团队。实施传统产业提升计划，推动咸安机电、嘉鱼管材、赤壁应急安全等传统优势产业升级增效。实施新兴产业培育计划，重点培育和发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，大力推进人福新药、蒲瑞科新材料、瀛通电子数据线等产品开发，推动奔驰方向机、美国驰派达、合加环境专用汽车等汽车零部件产业加快发展。实施资源性产业开发计划，支持各地依托资源禀赋发展特色产业，加快推进通城陶瓷、崇阳绿色钒产业、通山石材产业集群发展，延长产业链，提高产品附加值。加快企业上市步伐，力争新增100家以上规模以上工业企业，新增1—2个中国驰名商标。进一步做好咸宁核电、震纶纺织城等项目前期工作。推进咸宁经济开发区创建国家级开发区、高新区。推动信息化与工业化深度融合，推广云技术运用，培育一批“两化融合”示范企业。完善政策扶持、要素保障、考核激励等机制，夯实实体经济大底盘。加快发展现代农业。以“农业强、农民富、农村美”为目标，加快传统农业向现代农业跨越。稳定粮食生产。实施优势特色农产品区域规模化布局，推进县市区建十万亩、乡镇建万亩、村建千亩农业产业化基地，形成一批“粮油果蔬茶畜”专业大县、专业大镇。围绕打造百亿元竹、茶、油茶产业，建设国家楠竹生产农业标准化示范区，打造百公里茶叶走廊，创建国家油茶示范市。加快建设农业新技术示范基地、科技推广基地和新型农民培训基地，提高农业科技服务水平。突出抓好农产品精深加工，加快农产品加工园区和品牌建设，推进农业全产业链发展。加快构建新型农业经营体系，创新农村金融产品，搞活农村产权市场，发展多种形式的规模经营。加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业专业大户、家庭农场等农业主体培育力度，培育现代农业的“领头雁”。加强农业标准化建设，新增“三品”认证30个、国家地理标志认证1—2个。强化农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。加快发展现代服务业。以区域性金融中心、物流中心、旅游中心建设为重点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极引进区域外金融机构在我市设立地区总部和后台服务中心，推动设立地方法人保险、信托、金融租赁、互联网金融、期货交易机构，支持设立金融控股公司，发展小额贷款公司、担保公司。继续推进商贸企业成长工程，大力发展批发市场、配送中心、仓储运输、信息服务等物流服务网络，引进大型商贸企业和电商企业落户我市，形成区域性商贸物流中心。积极引进服务外包产业总部基地，打造中国版的“班加罗尔”。围绕建设旅游经济强市，加快推进温泉生态旅游新城、赤壁三国文化旅游试验区、通山九宫山生态旅游区、咸安桂竹生态旅游区、崇阳商周生态农业旅游区、嘉鱼江南水乡旅游区、通城瑶族原生态旅游区等“一城六区”建设。进一步整合旅游资源，丰富完善旅游产品，大力发展休闲娱乐业，推进智慧旅游项目建设，巩固旅游标准化成果，力争5A景区创建取得突破性进展，全年接待游客3200万人次以上，打造全国优秀旅游目的地。实施文化产业发展工程，打造文化产业聚集区，建设国家级绿色印刷包装物流产业基地。积极支持4G网络建设应用，大力发展物联网、云计算等新兴产业。扩大投资和消费需求。坚定不移地抓项目、扩投入，促进投资稳定增长和结构优化。加强重大项目谋划，完善万亿元项目库，争取更多项目列入国家和省级重点项目建设计划。突出抓好交通枢纽项目建设。继续做好岳咸九铁路、咸宜吉铁路、洪崇高速公路等项目前期工作，加快推进武深高速、武汉城市圈环线高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生态旅游公路等交通路网建设。确保咸潘一级公路建成通车。力争咸宁(嘉鱼)长江公路大桥、赤壁长江公路大桥开工建设，早日迎来“大桥”时代。创新投资方式，鼓励民间投资，提高社会投资比重。把扩大居民消费作为扩大内需的主要着力点，加快培育和扩大电子商务、网络文化、数字家庭、智能家电等热点消费，会展、旅游、社区、健康、信息、文化创意等服务消费，促进住房、汽车消费和养老产业健康发展。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，推动便利消费进农村、进社区。(二)坚持创新驱动，全面深化改革开放大力推进科技创新。全面深化科技体制改革，加大科技投入，争创全国科技进步先进市，做实省科技成果转化示范基地。实施高新技术产业发展工程，力争新增认定高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值占GDP比重提高到7%以上；加快高新技术产业园区建设，支持各类开发区、工业园区建设高新技术产业孵化园。推动建立产学研相结合的协同创新体系，构建一批面向企业特别是中小企业的技术创新服务平台，引导创新要素向企业聚集。加强知识产权保护。创新人才发展机制，完善人才政策和服务体系，加大引进科技人才和企业经营管理人才力度。把咸宁经济开发区建成人才特区、创新发展特区。着力激发创新活力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，加大简政放权力度，探索试行清单管理模式，深入推进行政许可项目清理，加快市政务服务中心“二次创新”，建成全省政务服务最优的市州。整合政府经营性资产，完善国有资产监管体制，加强与央企、省企对接合作。放宽市场准入，繁荣发展民营经济，推动民间资本进入基础设施、基础产业和民生事业等领域，鼓励全民创富。加快发展和积极利用多层次资本市场，提高直接融资比重。支持发展创业投资、股权投资，支持企业发债融资。稳步实施市域金融工程，壮大县域金融板块。健全财政预算体系，大力推进预算支出绩效管理，稳步推进预算信息和“三公”经费公开。加强政府债务管理，管好用好重大产业发展基金，完善城投、荣盛投资、交通投资、职教投资、旅游投资等投融资平台运行机制。提高住房公积金使用效益。继续抓好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合利用试点，推进节约集约用地。积极稳妥推进机构人事制度改革、事业单位分类改革。鼓励各地先行先试、大胆创新。扎实推动开放合作。抢抓国家扩大内陆开放新机遇，以开放促改革促发展。落实《咸宁共识》，积极推进长江中游城市群区域合作。加快推进武汉新港咸宁港区建设，大力发展沿江经济、临港经济，支持咸嘉新城发展飞地经济。继续做好海关、商检机构设立工作，加强与东湖综合保税区对接合作，探索建立双边贸易区。把招商引资作为扩大开放的主攻方向，完善招商机制，创新招商方式，大力开展产业链招商、以商招商，重点瞄准世界500强、国内500强企业招商引资，进一步做好恒天、华帝、海尔等企业跟踪对接工作，提高招商引资的质量和效益。加强出口基地建设，重点培育机电、纺织、建材、医用卫材等优势出口产业，推动出口基地升级为国家级、省级专业型示范基地。加强出口主体培育，继续做好开口不出口和异地出口企业的转化工作。扩大对外劳务合作，大力引进海外高层次人才，加强国际友好往来，多渠道扩大对外开放。(三)坚持“四化”同步，统筹推进城乡协调发展实施城市提质工程。围绕打造“香城泉都”，提升城市品质，建设秀美、浪漫、和谐的魅力城市。向东，重点抓好香城大道、泉都大道改造升级和东外环、咸宁大道延伸等工程建设；向南，重点抓好马柏路综合整治，重拳打击“三乱”、“两违”，畅通城市出口；向西，重点抓好淦河大桥、龙潭大桥修建和南站路、西外环等工程建设，打通城际铁路与咸宁大道的连接；向北，重点抓好107国道咸安绕城段和高铁新区、站中大道等工程建设，抓好鱼水路、站前广场综合整治，提升城市窗口形象。在主城区，着力抓好交通整治，改善交通循环；加快城际铁路沿线开发；加大背街小巷、“城中村”和棚户区改造力度。在“六城三区”，按照“产城一体、园城一体、港城一体”的思路，加快道路、供水、供电、环保等基础设施建设，加大板块招商力度，实现组团式发展。提升城市文化功能，重修永安阁、三元书院，启动建设茶博馆，基本完成潜山古寺及配套工程，彰显城市文脉。提升城市综合服务功能，调整优化公交线路，增加公交港湾、首末站，完善休闲、健身、公厕、停车泊位等服务设施；发展特色餐饮，打造夜市、特色街和城市商业综合体；建设中央商务区，打造咸宁金融港。提升城市生态功能，突出显山露水见园林的城市特色，保护山体水体，抓好城市绿化，加强环境监测，进一步优化环境质量。深入推进国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市等“多城同创”，继续办好国际温泉文化旅游节，扩大城市知名度、美誉度，提升市民自豪感、幸福感。实施城乡共建工程。坚持规划引领、产业支撑，加快全域新型城镇化总体规划编制实施，推进“六规合一”、“五区共进”。进一步抓好县市城区建设，推动县市城区合理规划、彰显特色、完善功能。积极推进新型城镇化，统筹抓好城乡一体化试点，稳步推进经济发达镇行政管理体制改革和强镇扩权改革，加快推进横沟桥镇、赤壁镇等中心镇、特色镇建设，高标准推进嘉鱼潘家湾镇省级“四化同步”示范试点建设。加强城乡规划管理，加大城乡主干道“三乱”整治力度，严格规范农村建房。以新农村建设为抓手，大力推进宜居村庄建设，进一步抓好美丽村庄创建活动，弘扬耕读文明。结合“万名干部进万村惠万民”活动，加强农村道路、安全饮水、农田水利等农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。切实推进农村网格化建设，解决农村公共服务“最后一公里”问题。实施市域一体工程。积极研究咸宁与武汉的关系，推进武咸同城发展。做大做强市区经济，力争咸宁经济开发区实现固定资产投资100亿元以上、规模以上工业增加值30亿元以上、税收10亿元以上，有150个以上项目签约、开工、投产。加快发展县域经济，支持咸安、赤壁、嘉鱼率先发展，支持崇阳、通城、通山争先进位。鼓励有条件的乡镇抓好特色园区建设，壮大镇域经济。加快推进幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚，完成60个村整村推进任务，实现片区减贫6万人。(四)坚持绿色引领，建设生态文明示范区加大生态文明创建力度。加快编制《咸宁绿色崛起发展规划》，深入推进“两型”社会建设，打造国家可再生能源应用示范城市，推进全国水生态文明城市试点、全国碳排放交易试点，积极创建全国生态文明先行示范区。支持咸宁经济开发区创建国家级低碳示范园区，支持赤壁建设中国绿色生态产业展览交易基地，支持崇阳建设国家农产品主产区，支持通城、通山创建国家生态功能区试点，支持咸安创建全省林业生态示范县。加强生态文明制度建设，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。加大生态建设和环境保护力度。深入推进天然林保护、退耕还林、沿江(库)防护林等重点生态工程，确保完成30万亩造林任务。突出抓好淦河、陆水河和幕阜山等重点水域流域生态保护和综合治理，促进生态脆弱地区生态恢复。支持通山富水湖申报国家湿地公园，支持赤壁葛仙山申报省级自然保护区。加强饮用水源地保护、建设施工废气与噪声超标治理。以创建生态镇、村为抓手，加强农业面源污染治理，建立农村垃圾处理长效机制。实施空气质量监测制度，制定雾霾应急处置预案，让咸宁天更蓝、地更绿、水更净。强力推进节能减排。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度。强化重点企业、行业节能减排责任，引导和支持企业加强节能技改，调整产品结构，降低能耗和生产成本。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。加强城镇和工业园区污水、垃圾处理设施建设和运行监管。推广应用先进节能和环保技术产品。推进企业清洁生产，发展循环经济。(五)坚持底线思维，让人民过上更好生活加快发展民生事业。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平。深入推进义务教育均衡发展，启动实施新一轮学前教育三年行动计划，提升高中教育质量，加快现代职业教育体系建设，支持湖北科技学院、咸宁职业技术学院提升发展水平。加大教师交流力度，普及教育信息技术，全面推进素质教育。繁荣发展文化事业，提升文化软实力。加强精神文明建设和思想道德建设，挖掘新时期咸宁精神，激发咸宁人热爱咸宁、建设咸宁的主人翁意识。加快推进市传媒大厦、市档案馆图书馆、市妇儿活动中心、市科技馆、市老年人活动中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。深入开展文化惠民工程，丰富群众文化活动，促进公共文化资源和服务体系向基层延伸。深化文化体制改革，推动政府办文化向管文化转变，激发文化创造活力。深入推进医药卫生体制改革，加快新农合市级统筹。继续抓好村卫生室标准化建设，重视基层全科医疗人才培养。加强疾病预防控制和卫生应急服务体系建设，提高公共卫生保障能力。落实国家、省“单独二孩”生育政策，综合治理计划生育率偏低、人口性别比偏高问题。健全养老服务体系，让老年人老有所养老有所乐。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。提高全民科学素养。配合抓好第三次全国经济普查工作。切实保障妇女、儿童、未成年人合法权益。协调发展民族、宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、方志、防灾减灾、对口援建等各项社会事业。提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，坚持以产业促进就业、以创业带动就业，千方百计增加就业岗位。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点人群就业工作。深入推进香城创业计划，加快创建国家级创业型城市。加快完善社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面，妥善解决被征地农民参加社会保险问题，推进社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。加快保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。切实保障低收入群体基本生活，努力实现城乡低保动态管理下的应保尽保，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，探索设立大病医疗慈善救助基金，让困难群众感受到党和政府的温暖。加强“米袋子”、“菜篮子”工程建设，保持物价总水平基本稳定。深入开展放心消费示范景区、放心粮油店、便民餐饮示范店、放心药店、价格诚信店等创建活动，维护消费者权益。提高社会治理水平。学习“枫桥经验”，创新群众工作方法。加强基层民主政治建设，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善基层信访工作网络，畅通行政复议渠道，实行网上受理信访制度，推行“阳光信访”。创新流动人口、特殊人群服务管理，推行流动人口“居住证”制度。牢固树立安全发展理念，全面加强安全生产、消防安全、交通安全、校车安全和食品药品安全。深化“平安咸宁”创建，加强社会管理综合治理，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，让人民群众安居乐业。加强国防动员、国家安全、民兵预备役和人防工作，推动军民融合式发展。扎实办好惠民实事。2014年，市政府继续为城乡居民重点办好“十件实事”：(1)提高就业服务能力，新增城镇就业4万人，扶助创业0.4万人，带动就业1.2万人；实现社会保障卡持卡人数100万，城镇居民省内异地就医联网结算。(2)建成保障性住房10000套(户)，新增公共租赁住房7600套，实施棚户区改造15700套，新增发放廉租住房租赁补贴1450户。(3)加强淦河上游水源地保护；解决6万农村人口的饮水安全问题。(4)实施“菜篮子”工程，新建蔬菜批发市场，建设10000亩保障性蔬菜基地，在市中心城区建设10家平价商店，在社区和农贸市场建立50家蔬菜直销店。(5)加强放心粮油市场体系建设，在全市建设6个放心粮油配送中心和50家放心粮油连锁店。(6)加大公交惠民力度，调整优化公交线路，扩大公交覆盖面。(7)深入推进义务教育均衡发展，推动学校标准化、教育信息化建设和师资交流，让乡村孩子享受优质教育资源；在市城区启动新建1所优质公办幼儿园。(8)加强市城区120急救体系建设，规划建设医疗急救站。(9)加强易肇事肇祸精神病人集中救治工作；完成市精神病门诊综合大楼及旧楼改造。(10)推进平安建设，在主城区建设4个警务综合服务站，新建1500个视频探头。做好2014年的各项工作，推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，人民群众寄予厚望，政府肩负重任。面对新形势、新任务、新要求，必须切实加强政府自身建设，让政府更有效率、群众更加满意。建设学习型政府。加强新理论、新知识的学习，加强新产业、新技术的研究，用创新的思路和办法推动工作。坚持学以致用，不断提高驾驭市场经济的能力，增强应对复杂局面和解决实际问题的本领。推进新型智库建设。建设服务型政府。深入落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步改进会风文风，减少会议和文件。以钉钉子的精神狠抓落实，推进各项工作具体化、责任化、目标化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全密切联系群众制度。加大政府购买基本公共服务力度，多做雪中送炭、打基础利长远的实事。深入开展电视问政、行风评议等活动，推进转变作风优化环境集中整治活动常态化。建设法治政府。全面贯彻落实依法治市基本方略，推进法治咸宁、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大、政协监督，虚心接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全行政决策规则，规范决策程序。加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究。完善行政执法体制机制，加强行政执法监督，做到严格规范公正文明执法。在全市各级政府及其工作部门实行权力清单制度，完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计成果运用，切实把廉政建设的要求落实到政府工作各个环节。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，政府自觉过紧日子，让人民群众过上好日子!各位代表!实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。让我们在“中国梦”的激励下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，解放思想，攻坚克难，锐意创新，砥砺奋进，为加快推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列而努力奋斗!名词解释1、“两个满分”：在2013年市委常委民主生活会上，省委书记李鸿忠以5分制打分，称赞咸宁工作精神、工作干劲、工作状态是满分，但经济总量、发展阶段、发展所处的档次只有4分，要求咸宁“去稳竞进”，收获两个满分。2、“两型”社会：资源节约型、环境友好型社会。3、“五个一体化”：基础设施一体化、产业发展与布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化、环境保护与生态建设一体化。4、“营改增”：营业税改增值税。5、“政银保”：省工行在咸宁进行试点的由政府、银行和保险公司合作推出的贷款新模式，由政府设立专项基金，工行按基金1:10放大，引入保险机制，将多方资源利益整合捆绑，形成“政府支持，银行放大，保险保证，企业受益”的良性机制。6、《咸宁共识》：湖南省岳阳市、江西省九江市、安徽省安庆市、湖北省咸宁市战略合作协议。7、“六城三区”：生态旅游新城、生态工业新城、职教新城、贺胜梓山湖生态科技新城、咸嘉临港新城、咸安新城和金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区、河背生态湿地保护区。8、“四化同步”：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。9、“一霸四强”：欺行霸市、强装强卸、强买强卖。10、“三短一简”：开短会、发短文、讲短话、简办事。11、“两圈两带”：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，湖北长江经济带、汉江生态经济发展带。12、“三铁一带”：高铁、城铁、普铁、长江经济带。13、云技术：透过网络将庞大的计算处理程序自动分拆成无数个较小的子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统经搜寻、计算分析之后将处理结果回传给用户。14、“两化融合”：电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。15、“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机食品。16、“班加罗尔”：印度信息科技的中心，俗称“印度硅谷”。17、4G：第四代移动通信技术。18、物联网：通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。19、云计算：基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。20、“万村千乡”工程：在中央财政支持下，商务部2005年在全国开始实施“万村千乡”工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心(店)，在乡镇和村建便民“农家店”。21、“新网”工程：由全国供销合作总社实施，旨在为健全农村市场体系的新农村现代流通服务网络工程。22、“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。23、“飞地经济”：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。24、“三乱”、“两违”：乱占、乱建、乱采，违法占地、违章建筑。25、“六规合一”：经济社会发展规划、城市建设总体规划、土地综合利用规划、产业功能布局规划、交通体系建设规划、生态环境保护建设规划等专项规划实现城乡融合和对接，形成全面覆盖、相互衔接的城乡发展规划体系。26、“五区共进”：改造老城区、拓展新城区、加速建设县城区、激活乡镇中心区、发展农村新社区。27、“单独二孩”：夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。28、“枫桥经验”：全国政法战线一个脍炙人口的典型。20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

  2025-08-06

• 【赤壁市招商】2016年中伙铺镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??――2016年10月18日在中伙铺镇第四届人民代表大会第一次会议上 ??周新山 ??各位代表： ??现在，我代表中伙铺镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 ??●过去五年全镇经济社会发展的回顾 ??“十二五”时期是中伙发展进程中极不平凡的五年，也是发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇33000党员群众紧紧围绕建设“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”总目标，坚持“工业强镇、农业稳镇、城建靓镇、和谐活镇”的发展思路，以科学发展观总揽全局，在激烈竞争中累积发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，顺利完成了“十二五”各项工作任务，开创了经济稳步增长、民生有效改善、社会和谐稳定的良好局面，先后被授予湖北省农村劳动力转移就业工作示范乡镇、咸宁市级文明乡镇、咸宁市经济发展“十前”乡镇、咸宁市信访工作先进乡镇等荣誉称号，四次获评赤壁市红旗乡镇，谱写了建设科学发展新中伙的崭新篇章。 ??“十二五”的五年，总体实力在锐意进取中快速提升。到2015年底，全镇社会生产总值16亿元，比2010年增长1.19倍，年均增长17%;财税收入1410万元，比2010年增加3.49倍，年均增长35%，农民人均收入13804元，比2010年增加6438元，年均增长12%，经济发展一年一个台阶，主要经济指标实现了好中翻番。 ??“十二五”的五年，工业经济在强力推进中成果显著。突出“工业强镇”。一是坚持项目牵引，园区建设获得大发展。五年来，我们重点抓光谷产业园建设，征地8600亩，拆迁房屋181户20860，园区“三横六纵”路网全线贯通，上万亩场地连片成区，产城一体建设已成规模，维达力、巨龙科教、华舟、乔纳森、中美百翰、大鑫包装科技等一大批优质项目落户，园区建设在“大而有序、快而不乱”的氛围中强力推进，夯实了镇工业提速发展的产业基础，中伙已经成为赤壁工业项目发展的新阵地、主战场。二是坚持招商引资，工业发展增添新活力。五年间，我们坚持秉承“工业第一”理念，大力招商引资，招商引资到位资金17亿元，万通驾校、凯利隆、家和家居、志远水泥等优质项目落地结果，镇规上企业8家，规上总产值10.8亿元，工业增加值3.7亿元，年均增长17.2%，工业大发展格局凸显。三是坚持搞好服务，骨干企业激发新潜力。支持华新水泥上项目抓技改，华新混凝土、华新生活垃圾处理项目按期投产，骨干企业产业链条得到延伸，全链条年产值5亿元，税收5000万元，新型工业化进程明显加快。 ??“十二五”的五年，农村农业在提质增效中凸显优势。紧扣农业增效、农民增收，坚持“农业稳镇”。一是打响扶贫攻坚战。牢牢把握“精准扶贫、不落一人”总体目标，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局，落实“精准走访、精准录入、精准施策、精准管理”四个全覆盖，建档贫困村1个村，立卡贫困户805户2799人，到2015年底精准扶贫脱贫611户2197人。二是做强做优特色产业。做大茶产业，高标准连片开发董家岭万亩茶园;做强优势特色产业，推广罗县林果苗圃、李港湘莲、董家岭香菇、南山大棚蔬菜、官庄虾稻套养，推动特色产业发展，打造“镇有重点、村有主业、一村一品”高效产业化农业。三是加强农村基础设施建设。大力开展土地整理项目建设，完成十八里畈、官庄村15000亩土地整理项目，推动罗县、李港10000亩高标准农田项目建设;着力开展小农水建设，加固整险小一型、小二型水库32座，清淤整治当家塘、灌溉塘241口，农业生产防汛抗旱、抗灾保收能力得到进一步提升。四是扎实开展“绿满赤壁”行动。通过“绿色示范乡村”创建活动，全面铺开农村“四边三化”，植树造林9550亩。五是扶植曙光合作社等6家农村合作社组织，通过引导农村土地向专业大户流转，鼓励农村发展合作经济，促进工商资本到农村发展，加快构建新型农业经营体系。 ??“十二五”的五年，镇村环境在改造提升中明显改观。五年累计投入3000万元，推进“城建靓镇”。一是加强城镇人居环境建设，改建老街路面及排水管网，更新镇区节能路灯，改善城镇基础设施条件;引进9路公交进中伙，该纯电动公交车成为全省县级公交第一品牌;垃圾和污水集中无害化处理率分别达到90%和85%，城镇功能正在逐步改善，城乡统筹取得新进展。二是推进新农村建设，新建通村公路55公里，实现农村客车“村村通”;改水14个村，农村安全饮水通过国家水利部检查验收;完成董家岭、泉洪两个“美丽乡村”建设，推进杨家岭、南山、琅桥三个村小集镇建设，建成泉洪1组、杨家岭3组、南山8组等一批布局合理、环境优美、设施齐全的新民居村落;通过“挖万塘”、“洁万家”等五轮“三万”活动，新修农村垃圾池280个，发放垃圾箱1600个，配置垃圾清运车14辆，农村生产生活条件得到进一步改善，城乡面貌发生深刻变化。 ??“十二五”的五年，社会事业在统筹发展中彰显和谐。抓住保障和改善民生这个根本，增强人民福祉，实现“和谐活镇”。一是推动文教卫生事业全面发展。中心学校硬件建设和教学质量得到稳步提升，义务教育均衡发展通过国家验收，荣获“湖北省绿色学校”称号;镇卫生院在咸宁市率先通过湖北省“四化”乡镇卫生院创建，村级医务室实现基本药物零差价销售全覆盖，镇、村基本公共卫生服务均等化水平稳步提高;加强食品药品管理，实现食药安全零责任事故。二是推动社会保障水平稳步提升。城镇居民养老保险参保9409人;失地农民参加养老保险2630人，参保率98%，已有1350位到龄失地农民每月领取520元到1168元不等的养老金，农民也领退休费的梦想得以实现;新农合31600人，参合率99.5%;农村社会救助体系得到进一步改善，完成镇福利院2星级改造，五保户集中供养条件大幅改进;低保、大病救助、临时救助大幅提高。加强劳动力培训和就业工作，新增就业680人，城镇登记失业率连续五年控制在3.5%以内。三是持续稳定低生育水平。严控计划外生育，符合政策生育率、新生人口性别比保持在市先进行列。四是推动社会管理创新。实现网格化管理和“村十户联防”管理全覆盖;加强和改进信访维稳工作;扎实推进“平安创建”活动，群众安全感、社会治安满意度、公正执法满意度90%以上，群众对平安建设的知晓率、参与率在85%以上，综治平安建设法治化水平明显提升，各项举措得到落实，各类风险得到有效防控，人民群众安居乐业，社会安定有序。五是推动文明创建向农村延伸，智能广播“村村通”，网络电视“全覆盖”;广泛开展广场舞等群众性文体活动;加强农村公共文化基础设施建设，大力推进社会主义核心价值观教育宣传，大力开展“一五一十”、“两创”活动，镇、村群众精神文化生活进一步丰富。 ??“十二五”的五年，政府工作在提能善政中全面进步。始终坚持转作风、重廉政、提效能，政府善政能力得到新提升。五年来，我们一是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”等主题活动，以“三项治理”为抓手，坚持不懈纠正“四风”，强化作风建设，干部不作为、慢作为等损害群众利益问题专项整治成效明显，镇、村干部履职能力、服务意识得到显著增强。二是全面落实党风廉政主体责任，坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、咸宁市委“七项要求”和赤壁市委直接联系群众“五条规定”，严格落实公车管理、公务接待制度，镇“三公”经费逐年下降。三是创新机制体制，坚持“岗位在村、重在服务、责在连心”制度，镇干部进驻村(居)党群中心服务常态化，为群众开展计生等代办服务600多次。四是落实好村(居)村务、财务公开措施，强化农村“三资”管理。依法严肃查处违法违纪行为;村(居)每季度政务公开一次，“三重一大”事项适时公开，村务公开正在走向制度化、规范化。五是主动接受人大监督，办理人大代表议案、意见和建议12件，答复满意率100%;统筹抓好统战、宗教、商会、人武、双拥等工作。 ??各位代表，在历届党委、政府的领导下，我们中伙正在发生深刻而生动的变化，发展理念不断创新，发展基础不断累聚，经济实力不断增强，生机活力不断迸发!所有这些，特别是“十二五”的这五年，我们各项目标任务全面完成，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得得益于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的监督支持，更得益于各位代表和全镇33000干部群众的开拓进取、团结拼搏。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持中伙发展的同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢! ??成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻认识到： ??必须坚持党委领导。紧紧围绕党委既定目标，汇聚人心，不断强化执行力和落实力，大胆实践，创新求变，才能实现经济社会大发展、大跨越。 ??必须坚持科学发展。牢固树立“工业强镇、农业稳镇、城建靓镇、和谐活镇”理念，用科学的规划谋全局、抓发展、管长远，才能引领产业转型、城乡统筹、园区建设等重点工作协调、增速发展。 ??必须坚持民生第一。把“发展为了人民，让人民共享发展成果”作为我们毫不动摇的奋斗目标。密切回应民众关切，统筹解决制约民生发展的水、电、路、入学、就医等问题，切实提高群众收入，早日实现小康;把群众赞不赞成、拥不拥护作为根本出发点和落脚点，始终维护好群众的根本利益，真心实意为群众办实事、解难题，才能形成共识，凝聚力量，加快“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”建设进程。 ??回顾过去的五年，虽然取得了一定的成绩，但是客观审视中伙的发展现状，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在着不少困难和问题，主要：一是农村农业基础设施依然薄弱，农业产业化水平和生产效率有待提高，农村社会劳动力老龄化、村居空心化的现象日趋严重，统筹城乡发展要寻求更大突破;二是工业产业层次不够高，光谷产业园才刚刚起步，招商引资做大做强的任务还十分艰巨;三是城镇功能(特别老街道)弱化、老化，严重影响集镇民众生活，水、路、亮化、商贸化改造空间巨大，急需跨越式发展;四是农村山林纠纷、信访积案等影响社会不稳定的因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨;五是极个别党员干部对新常态不太适应，干事创业的精气神需要提振，“不能干什么”已经形成共识、初见成效，但是“必须干什么”认识模糊、还有偏差，等等。这些问题已经引起我们高度重视，并决心在今后的工作中采取切实有效的措施，逐步加以解决。 ??●下一个五年的发展方向 ??“十三五”时期，是我镇发展的重要战略机遇期，是如期全面建成小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步的的决胜期。2016年2月18号，李朝曙市长在市八届人大会上所作的政府工作报告中，重新定位赤壁的城市建设规划，明确提出蒲圻、赤马港、陆水湖、中伙铺四个区块协同发展，也就是说，中伙铺已经纳入赤壁中心城区规划，不再是一个单纯的农业乡镇。10月9日，镇第四次党代会胜利召开，在这次党代会上，镇党委站位高远，提出了全面建设“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”的目标，要求农业发展要有新模式、工业崛起要有新成效、城镇建设要有新面貌、民生改善要有新举措，镇经济总量、群众幸福指数、政府服务质量和政治地位要进一步提高----这既是市委、市政府对我镇进行的新定位，也是镇党委结合镇情实际提出的发展思路，是主动融入赤壁市中心城区的有力举措，更是全镇干部群众的殷切期盼。为此，我们为镇“十三五”时期发展提出如下思路： ??“十三五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局实施，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以科学发展为主题，以转变经济发展方式、实现产业升级为主线，加快推进新型工业化、农业产业化、城乡统筹一体化进程，加快推进“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”建设，在赤壁市率先全面建成小康社会。 ??“十三五”预期的奋斗目标是：力争到2020年社会生产总值比“十二五”末年均增长6%;财税收入比“十二五”末年均增长8%;农民人均纯收入比“十二五”末年均增长6%。---这一奋斗目标，既立足于我们基本镇情和发展阶段性特征，又体现了“摘桃子、栽苗子”的发展精神;既顺应了中央如期全面建成小康社会的要求，又顺应了中伙群众过上更好生活的共同期盼。 ??认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。站在新的历史起点，必须干出新的作为，我们要充分利用一切有利条件和发展机遇，强化责任担当，破解发展难题，全面完成“十三五”各项目标任务，加快建设“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”步伐。为实现上述发展目标，我们将始终坚持稳中求进工作总基调，以好而快的要求，强而优的标准，严而实的作风，抓住关键点、打好攻坚战，从五个方面努力： ??(一)加快推进新型工业化，以坚定的信心和决心提升产业综合竞争力。要把发展现代产业、提升产业核心竞争力，作为加快转变经济发展方式的重要途径，坚持以产业拉动、创新转型、优化服务为重点，全力加快新型工业化。 ??实施产业拉动战略。依托光谷产业园金字招牌，抓住赤壁经济开发区落户中伙和市“十三五”将我镇规划为高新产业发展版块的有利契机，积极引导社会资源、生产要素向光谷产业园集聚，助推维达力投产达产，加快推进华舟、乔纳森、中美百翰、大鑫包装科技等一批专业园区建设，形成电子产品、医药辅材、应急装备产业化、特色化的发展模式，建设中部地区应急装备、电子产品和医疗辅材集群基地，通过推动产业抱团发展，打造工业园区重镇。 ??强化创新转型。培育华新龙头企业集群发展，支持华新水泥项目扩大产能、降低排放，激发华新技改动力，增强企业发展后劲，推进华新产业链进一步延伸发展。修编镇工业发展规划，着重在新材料、新技术企业招引上求突破，引进产品品质优、科技含量高、税收贡献大的企业落户，突出转型升级。 ??着力优化服务。赤壁经济开发区落户中伙，是中伙发展的大机遇，可以这样说，中伙的明天和开发区的发展息息相关、紧密相连，因此，做好开发区服务工作是我们今后一个时期的中心、重心。我们必须以实干的作风、优质的服务抓住机遇，赢得发展空间;必须进一步完善联系服务企业制度，针对各企业特点，制定“服务清单”，注重服务实效，回应企业诉求，竭力化解制约企业发展的要素，帮助企业解决实际困难，营造投资兴业的良好环境。 ??(二)加快推进农业现代化，以坚定的信心和决心建设社会主义新农村。要把解决“三农”问题作为推动中伙发展的重要基础，把建设社会主义新农村作为发展现代农业的持久动力，坚持以培植特色、示范引领、增效富民为重点，扎实推进农业现代化，努力将中伙建设成为现代农业示范新镇。 ??进一步加快特色农业发展。大力发展茶产业，推进董家岭、李港万亩茶园项目建设，新栽茶园3000亩，加快茶产业发展。开展南山3000亩油茶基地建设;因地制宜培育猕猴桃、葡萄、香菇等特色种植和孔雀、青蛙、小龙虾等特色养殖项目，建成猕猴桃、葡萄基地300亩，围绕城区需求引导开发休闲观光等农业项目，提高农产品附加值。 ??进一步推进农村经营体制改革，按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，以曙光合作社为榜样，发挥农业合作社、家庭农场等组织的示范带动作用，新型经营主体新增30家以上。大力推进农业适度规模经营，鼓励土地向种植大户、农民合作社等主体流转，土地流转新增10000亩，促进粮食走上规模化生产、机械化作业、产业化发展之路。完成土地确权颁证，让农民通过参股合作、转让土地使用权等方式，获得土地租金或股份收入。 ??进一步完善增效富民措施。落实好强农惠农富民政策，运用好“大数据”监控手段，确保中央各项惠民政策真正落实到农户“口袋”里。加强农民实用技术、技能培训，每年开班二期培训1000人次以上，提高农民转岗就业和致富奔小康能力。实施“农村劳动力转移工程”，鼓励外出务工人员回乡创业;拓宽就业渠道，引导未就业无田种的富余劳力就地就近进企业，消灭农村零就业家庭，新增就业800人。营造“大众创业、万众创新”的社会氛围，引导农村青年主动融入“互联网+”，推动村电商服务站全覆盖，建成镇电商服务中心。 ??(三)加快推进新型城镇化，以坚定的信心和决心统筹城乡协调发展。要进一步解放思想，牢固树立“赤壁城郊新镇”理念，坚持以规划引领、兴办实事、规范管理为重点，依托区位优势,着力打造宜居宜业赤壁城郊新镇。 ??对接产城一体，推进中伙“三区”融合发展。我们打算以“三横八纵”路网为框架，将中伙新镇区分三个片区建设：一是高新工业区，即光谷园区，赤马港夏龙铺以东绿友大道以西区块，以高新工业生产为主，包括维达力、华舟、巨龙科教等一大批工业企业，目前与赤马港新城已经连片成区，今后五年我们的任务就是做好园区服务，把这个区块建满、建亮、建绿。二是生活休闲区，以润泽苑安置点为中心，光纵六路以东中伙大道以北区块，按都市的标准高规格设计，拟建多栋多层高楼，规划了商场、群众休闲公园等全方位的设施，这个区块将是我们最有潜力最能出彩的地方，目前虽然还处于征地平整阶段，但它是市委、市政府今后几年重点关注的项目，也是我们党委、政府今后五年甚至更长一段时期努力的方向和重点。三是商贸服务区，以老镇区为中心，中伙大道至华新路、中兴路，以发展第三产业为主，在这个区块，我们将着力扩容提质，通过市场化运作，规划改造老红山岩火车站棚户区，引农入镇300户，做大做强老镇区----通过推动“三区”融合发展，实现中伙新镇区与赤壁城区无缝对接。 ??加快公共服务配套设施建设。完成中兴路“六位一体”化建设、107国道中伙拓宽、中伙立交桥改造、老街排水港清淤护砌等工作，完善镇生活垃圾和污水处理配套建设。 ??创新城镇管理。整合国土、城建等部门职能，组建城镇管理委员会，党、政主要领导担任组长，职能部门全员参与，并设立镇规划建设综合管理办公室，统筹推进镇、村城建规范化管理。 ??以点带面推动新农村建设。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，开展罗县等5个“美丽乡村”建设。改建、新建组级公路60公里，完成现剩36个组水泥路建设，“组组通”率达到98%以上，实现城市农村共建共享、城镇化和新农村建设协调推进。 ??(四)加快推进和谐社会建设，以坚定的信心和决心提升人民福祉。要把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，顺应人民群众过上更好生活的新期待，坚持以民本为先、改善民生、构建和谐为重点，认真解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让群众共享改革发展成果，提升全民“幸福指数”，增强群众“获得感”，刷出“存在感”。 ??突出重点推进精准扶贫。进一步落实好“五个一批”扶贫措施，更加关心困难群众、低保边缘户生产生活，重点做好因病因灾返贫对象脱贫助困工作，加大对弱势群体的帮扶救助力度，镇511户1777人存量贫困人口必须严格按要求脱贫，董家岭贫困村必须严格按时间节点出列，如期完成脱贫任务，坚决打赢扶贫攻坚战。 ??多渠道改善民生水平。扩大和提高养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面、续保率;进一步做好新农保、新农合工作。加大留守儿童、空巢老人关爱力度。 ??全方位发展社会事业。全面推进教育现代化建设进程，继续加大教育基础设施投入，建成镇中心学校教学综合楼，筹建镇幼儿园。注重公共卫生服务体系建设，大力发展卫生事业，积极推进医药卫生体制改革，重点做好公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系建设，建立“四位一体”、覆盖城乡的基本医疗卫生制度;建成中心卫生院业务综合楼，提高医疗诊治水平，改善群众就诊环境;加大对村卫生室的监管力度。加强公共文化服务体系建设，改、扩建长山、洪水铺、罗县、琅桥等6处村(居)文化广场，进一步完善村(居)文化基础设施;落实《全民健身纲要》，积极开展广场舞和送电影、诗词下乡等文娱活动，推进全民健身运动，丰富群众文化体育生活。深入开展文明村居、十星文明户创建评比活动，建立健全文明创建长效机制。 ??多领域强化社会治理。创新社会治理，优化信访矛盾化解机制，坚持“重点人员三级包保”、“书记陪访”制度，畅通群众诉求渠道，主动化解信访积案;优化社会治安管控机制，加强人防、技防体系建设，加强特殊人群服务管理，强化网络舆情管控。启动“七五”普法。高度重视安全生产工作，增加安全监管投入，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治;实施食品药品放心工程，强化对农产品、食品药品质量安全监管;进一步加强安全生产管理、监督和责任追究，坚决遏制重特大安全事故发生。 ??(五)加快推进政府自身建设，以坚定的信心和决心提升政府履职能力。要围绕建设法治、高效、为民、务实、清廉政府，加强政府施政履职能力建设。面对新时期、新常态、新任务，坚持把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把老百姓的冷暖放在心上，全方位提高施政能力和水平。 ??坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责，完善科学决策、民主协商机制，坚持重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。完善政府法律服务体系。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，引导群众学法、懂法、守法、用法。认真办理、落实人大代表提出的意见建议，自觉接受镇人大的法律监督，主动接受社会各界的民主监督和舆论监督，确保在法治环境下服务于民。 ??坚持实干兴镇。实干兴邦、空谈误国。实干就是落实。落实实干，重在实，脚踏实地。政策实要符合社情民意，措施实要精准发力，管事更要管用;作风实就是要有钉钉子精神，一锤锤接着擂，不达目的不罢休。问责保证实干。加大责任体系建设，明确主体责任，监督责任，要做到“有权、有责、有为、有位”的有机统一。打造明责、履责、验责、问责，形成上下贯通、层层负责主体责任链条。让实干者有权、有位、对“四类”先生(两不先生、南郭先生、撞钟先生、好好先生)追责、让位。 ??坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，全面落实主体责任和责任清单，坚持“一岗双责”和“力度统一”，切实把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，严格执行中央八项规定、省委六条意见和咸宁市委七项要求，以及市委直接联系群众五条规定，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。 ??办成十件实事： ??镇区自来水改造工程。解决镇区居民和工业企业饮用水问题。 ??(二)中兴路“六位一体”化建设。对中兴路1.7公里(国土所至老街)路面拓宽黑化、绿化、亮化、人行道、排水管、管线等进行整体规划，一次性建设完成。 ??(三)建设润泽苑还建房安置点。解决征收群众居住问题。 ??(四)开展镇老街排水港清淤护砌工程。对红山岩老街至107国道立交桥2公里的排水港进行清淤护砌，解决老街排水问题。 ??(五)镇卫生院提档升级。完成业务综合楼项目建设，提升镇医疗硬件水平，改善就诊环境。 ??(六)镇中心学校升级改造。投资600万元开办一所镇幼儿园，新建中心教学综合楼。 ??(七)赤壁大道(维达力至立交桥)拓宽工程。 ??(八)新修、改建“通组公路”60公里。力争完成现剩36个组的水泥路建设，“组组通”百分率达到98%以上;对破损农村公路进行改建。 ??(九)新建美丽乡村示范点5个。 ??(十)农村高压电网升级改造。 ??各位代表，箭在弦上，引弓待发。回顾“十二五”，勤劳智慧的33000中伙干部群众创造了辉煌成就;展望“十三五”，全面小康的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，适应新常态、抢抓新机遇，以更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加务实的作风，为加快推进“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”建设进程和全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【赤壁市招商】2016年黄盖湖镇政府工作报告

  ??各位代表： ??现在，我代表黄盖湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。 ??一、2015年工作回顾 ??2015年，在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的有效监督和镇属各部门的大力支持下，我镇紧紧围绕赤壁市“着力转型升级绿色崛起，加快推进强而优中等城市建设”的战略布局，“抓党建、促作风;保红旗、促发展;兴产业、促民富;争项目、促繁荣;保民生、促稳定。”全面完成了市委市政府下达的全年任务目标。 ??全年完成国民生产总值4.9亿元，比上年增加1500万元，招商引资1.65万元，比上年增加2000万元，农民人均年收入14689元，比上年人均增收1654元。财税收入583万元，规模工业增加值1.5亿元，固定资产投资2.4亿元，经济建设实现了又一个快速增长年。 ??1、农业抗灾保丰收。我镇是赤壁市海拔最低的一个镇，2016年上半年降雨1300mm,接近往年全年的降雨量，加上长期低温，西瓜、湘莲、水稻、鱼池等主要经济农作物受灾严重。我镇干部群众群策群力，集中人力、财力抗灾保丰收。经过全镇人民的共同努力，全年实现粮食总产量12800吨;油料作物，总产量330吨;湘莲总产量1050吨;蔬菜瓜果总产量17500吨;水产养殖鲜鱼产量5700吨;牲猪出栏0.9万头;家禽养殖8万只，禽蛋产量58吨。全年农业总产值1.94亿元。农民人均年收入1.32万元。 ??2、特色种养殖业快速发展。通过多方协调，解决了南泰养鹿特种养殖许可的认证;为龟鳖养殖保护中心新建水泥路350米、流转土地25亩;争取电力部门支持，为盛丰兴农农业有限公司安装了专用变压器，解决了其冷库、加工、“农家乐”用电问题;争取农业部门支持，为立体养殖户安装太阳能生物杀虫灯10盏;为畅响生态农业有限公司流转土地550亩，重点发展有机稻、有机湘莲示范基地的建设;全力支持盛牧业公司的前期建设，使其厂房、饲养房、进厂公路、水源等基础设施基本完工，即将投入生产;通过土地流转、生产设施改造，使冰糖礼品西瓜基地种植户不断集聚，规模不断发展状大。通过引进龙头企业、培育建设生态农业示范基地、发展特色养殖基地、做强传统产业基地，使我场的农业生产模式、农民的生产方式得到了转变。 ??3、农业项目形势喜人。一是积极做好土地整理项目、血防改造项目、八角坳泵站改造项目等协调工作，推进项目建设顺利进行，确保抢时间、抢进度，不误农时。二是积极实施农业综合开发项目、现代农业建设项目、扶贫开发项目，项目总投资1500余万元。预计2016年4月底前全面完工。项目建成后，受益面积达到19000亩，年可新增产值350万元，增收180万元，职工人平增收500元。三是协助搞好黄盖湖流域治理项目的申报工作。及时、准确地提供相关资料，做好现场踏勘导向，为项目申报、立项提供一切便利。目前，该项目已通过国家批准立项，在我场投资规模0.9亿元，预计2016年下半年开始实施。四是编制完成了贫困农场“十三五”规划，申报项目五个，总投资3500万元，受到了省农管局的重视. ??4.狠抓现代农业发展。一是成立了由党委书记任组长的现代农业工作领导小组，配备了专职工作人员，并制定了扶持龙头企业发展的相关政策，通过招商引资新增农业企业3家。二是积极引导调整农业结构，建立了湘莲、优质稻、蔬菜、水产品等“三品”农业标准化生产基地6个，面积、产值分别占全场农业总面积、总产值的72%和81.1%以上。三是鼓励农民专业合作组织不断发展壮大，全场已注册专业合作社9个，入社成员440户，使受益农户覆盖面达75%以上，户平年增收1700余元。四是狠抓土地流转工作。我场结合场场合一、责任田与经营田并存的优势，相继制定了土地流转和经营田发包等相关政策，鼓励土地合理、有序流转，适度集中，发展规模经营，提高经济效益。全场土地流转面积达到1.1万亩，占到耕地总面积的69.1%。经营规模1000亩以上的4户，500亩以上的2户，100亩以上的35户。五是抓好社会化服务。我们充分发挥农技、水利、畜牧、水产、文化、计生等职能站所的优势和作用，引导其转变服务方式，健全服务网格，引进推广新品种、新技术、新模式18项，开展技术培训5场(次)，树立典型户35户，创办示范基地4个，下发科技资料5000余份，为广大农民增产增收提供了强大的智力支持。 ??5、危房改造有序进行。在省农管局支持下，2016年我镇计划改造200户，现已开工180户。 ??6、工业经济平稳运行。我镇实现固定资产投资2.4亿元，完成市定任务;实现规模以上工业总产值1.3亿元，工业增加值1.5亿元。企业发展势头平稳。 ??7、招商引资成效显著。我镇共引进项目2个，实际到位资金1.6亿元。一是投资2000万元的盛牧业已完成基础设施建设。该企业占地100亩，可年出栏肉牛2000头，是赤壁市最大的肉牛养殖企业;二是湖北创健生态农业公司兼并原赤壁畅响公司在我镇兴建“生态农业科技园”新上项目投资1.5亿元。同时，共有三个项目在谈：一是梅花鹿系列产品加工、二是豆制品加工、三是有机稻种植。 ??8、计划生育工作喜上新的台阶。2014年下半年，我镇计划生育工作一度处于全市落后局面。2016年，我镇不断强化措施、突出重点，计生工作在全市显现新亮点，一是出生人口性别比为100：89.19，处赤壁市最低;二是孕情掌握及时率为57.14%，高于全省平均水平;三是符合政策生育率88.57%，处于全市第二;四是“三查四术”取得突破性进展，受到了上级部门的肯定;五是基层基础工作成绩显著，被省列为工作示范单位。 ??9、民政工作呈现新亮点。我镇民政工作紧紧围绕“上为政府分忧、下为百姓解困”的工作目标，认真履行国家的各项惠民政策，为我镇经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。年底数据显示，我镇认真核查落实低保对象户391户，全年累计发放低保金76万余元;申报大病救助118次，发放大病救助资金18万余元;申请临时救助26人，每个救助对象可享受600---800元的救助;发放优抚、救灾救济、高龄老人、残疾人救助补贴等项11万余元。同时，镇政府积极争取项目、筹措资金，投资300万元的福利院重建工程已顺利封顶，即将交付使用;黄盖公墓新增墓穴300个，为殡葬改革提供了保障。 ??10、社会保持稳定和谐。我镇地处湘鄂两省三县(市)交界，人员来自全国各地，加上农场改制等历史遗留问题，综治维稳工作任务十分艰巨。镇委镇政府始终坚持把综合治理维护稳定工作放在一切工作的首位，保稳定、促发展。呈现出政通人和、治安良好、环境良好、人民群众安居乐业、社会面貌欣欣向荣的大好局面。2016年以来，我镇没有发生集体上访和恶性上访事件，没有发生重大刑事、治安案件，没有发生安全生产事故。 ??11、纪检监察工作优化运作。按照上级要求，纪检监察工作实行专岗专责。纪检监察工作进一步优化运作，一是认真细化党风廉政建设主体责任制和“一岗双责”制度落实取得实效;二是开展政治纪律、政治规矩学习取得实效;三是党风廉政建设政策法规得到全面贯彻落实;四是整治“四风”取得了一定的实效;五是村级财务得到了有效的监督管理。我镇纪检监察工作全程进入各级各部门开展工作，并取得了实质性的效果。 ??2015年的工作成绩，离不开市委市政府的关怀厚爱，离不开市直有关部门的支持与帮助，离不开党政班子团结协作，离不开干部群众的理解配合。在此，我代表镇人民政府向关心和支持黄盖湖镇建设发展的上级领导、部门和社会各界、全镇干部群众表示最衷心地感谢!当然，我们还清楚地认识到黄盖湖的发展还存在许多问题，我们将全面总结，深刻思索，谋求发展。 ??二、2016年工作安排 ??2016年是实现“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们将坚决贯彻“五大发展理念”，以好而快的要求，严而实的作风，抓住关键点，打好攻坚战，具体做好以下几个方面的工作： ??(一)全力以赴打赢精准扶贫攻坚战 ??要通过多种途径、各种帮扶措施使我镇71户182人实现与脱贫。 ??(二)集中精力抓好老河村美丽乡村建设 ??围绕把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的目标。将老河村打造成我市新农村一体化建设的样板。其主要措施是，依托黄盖大堤改造升级项目，出台优惠政策，将沿堤拆迁户移民至新河苑小区，使老河至前进湖一线逐步达到340户的建设规模;依托项目资金，投资80--100万元，加快新河苑区域的绿化、美化、亮化以及原生态的园林建设，增加小广场、文化娱乐和体育设施;整合现有资源，引导群众发展第三产业和农副产品加工业，增加小区的经济活力;引导群众开发“农家乐”、旅游、垂钓、瓜果采摘等观光旅游业，增强小区的发展后劲。 ??(三)强力打造休闲观光农业 ??我镇有极其丰富的观光农业资源：如万亩荷花、珍稀动物养殖、瓜果采摘、鱼塘垂钓等等。一是强力推进荷色新村建设。二是借品牌、打品牌，借力打力。畅响公司现在己经是一家上市公司，落户我场多年，他们有有机认证，现在的有机产品就是市场的通行证，我们做不到有机，就先从生态做起，借畅响公司的品牌，走向市场、叫响市场;三是为我市建设2000亩有机农业生产基地、100亩有机农业加工区打基础，挺进我市有机农谷核心区;四是梅花鹿、观赏乌龟、孔雀等珍稀动物养殖在搞好养殖的同时，为接待游客观赏搭建平台;五是通过电视、广播、报纸以及社交网站，加大对外宣传力度，吸引游客。 ??(四)加速推进新型城镇化建设 ??围绕突出绿色黄盖湖的历史、人文特点，利用危房改造项目资金投资500万元，对场区前进大道、黄盖大道全线3.2公里29000平方米(250户)迎街房屋进行立面改造，做到房屋立面颜色、装饰、店面招牌、遮阳棚的统一;投资530万元增加群众文化、体育、娱乐的活动场所设施的建设，加快场区基础配套设施建设的提档升级;整合危房改造配套建设资金，铺设人行道彩砖16000平方米;搞好新河苑小区二期50亩“三通一平”，以及绿化、健身器材、路灯、供排水管网改造;投入资金320万元，新建垃圾池50个，新购垃圾桶40个，安排垃圾填埋坑6个。垃圾拖运车5辆，保洁人员8人，疏浚下水道3500米，硬化场地8000平方米，道路2.3公里，刷黑街道2.5公里，植树4500棵，铺设草坪31000平方米，安装健身器材5套。 ??(五)加大招商引资力度 ??要瞄准增加就业、增加收入、盘活现有闲置资产、有利发展的方向，实行全面招商、全民招商。主要领导要用主要精力带头招商，抓住“项目落地”这个关键环节，抓住招商、安商、“项目落地”不放松、三不误，一有项目就要紧盯，及时确定服务小组，确定联系人，确定工作职责，灵活确定优惠政策，确保完成全年目标任务。 ??(六)搞好精神文明建设 ??加大精神文明建设的投入，丰富人民群众的文化生活、增加人民群众体育活动的场所;加强未成年人思想道德的建设;继续搞好公民道德教育，在全场广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，大力营造积极、健康、向上的社会风气;深入开展创建“平安黄盖湖，和谐黄盖湖”工作，提升群众幸福指数。充分发挥文体站的职能作用，丰富广大人民群众的精神文化生活。 ??(七)加强社会管理 ??维护社会稳定。实行信访工作首问责任制。来访人到场上访询问的第一人就是首问责任人，首问责任人有义务对来访人提出的问题进行解答或引导其到相关部门咨询;坚持领导公开接访制，副科级以上领导干部，按要求在接访日公开接待群众来访，并严格按照要求做好接待、回复、处理，明确答复，对涉法涉诉的，要正确引导进入司法程序，依法办事;重大信访案件由党委书记或场长签批督办，包案领导、承办责任人要按签批要求及时办结，并写出书面材料回复，交信访办存档;各单位负责人为本单位的第一责任人，要坚持做到家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不出场，矛盾不上交。对管理不力、工作不到位造成重复上访或恶劣影响的，严格实行“一票否决”制度，保证我场的社会稳定。 ??(八)加快农业产业化步伐 ??一是增强品牌意识;要围绕我镇农产品优势产业，借力打力，着力打造1―2个具有竞争力的名牌产品;培育1-2个起点高、带动力强、具有深精加工能力的高起点农产品加工企业，逐步形成农民跟着产业走，产业跟着龙头走，龙头跟着市场走的良性发展轨道;二是力推规模效应;湘莲、西瓜、养鱼等产业要整合资源、增强规模效应;三是力求特点亮点，大力推广新技术、新产品，推广应用付加值高的绿色、有机新奇特农产品;四是发挥大户、专业户的龙头示范带头作用，扶持大户、专业户的开发建设投资，帮助他们解决生产生活中的实际问题;五是充分调动经合组织的桥梁作用;积极引导农民按照自愿互利原则，建立多种形式的合作经济组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人等，创办或领办各类中介服务组织，提高农民组织化程度。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能;力争用五年的时间将我镇打造成我市有机农谷核心区。打造成以有机、绿色为特色的“鲁肃粮仓”，打造成农业机械化生产的示范区。 ??打造成特点鲜明的休闲观光区。打造成三国军旅文化体验园。 ??(九)办好各项惠民事业 ??一是继续推进危房改造工作;二是“新河苑”建设带动新型城镇化;三是积极开展“绿满黄盖湖”工程;四是抓好公共服务配套工程;五是加强精神文明建设;六是继续做好民政、低保、新农合、新农保、水稻保险等工作。 ??各位代表：从中央到地方，相继召开了“两会”，吹响了“十三五”规划的冲锋号，“创新、协调、绿色、开放、共享”是中央提出的最新发展理念。我们的工作也基本是按照这一理念来安排部署的。一是创新。创新是引领发展的第一动力，我们要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，要加强人才引进，技术引进，培养乡土人才，尊重乡土人才，掀起大众创业、万众创新的热潮;二是坚持绿色理念。大力推进生态经济，努力把生态优势转化为发展优势，走出我们黄盖湖产业强、百姓富、生态美的发展之路;三是坚持协调理念。主要是加快城镇化建设步伐，加快以村镇建设力度为主的交通路网、美丽乡村建设等步伐，加快水利设施等一批涉及民生重点项目的建设，扶贫攻坚，实现全镇在我市率先实现小康;四是坚持开放。扩大对外交流合作;五是坚持共享理念。加快民生工程建设，提高社会保障能力，提升社会治理水平，促进我镇平安、和谐可持续地有序发展。 ??让我们坚定信念，振奋精神，凝心聚力，朝着我们目标，迎接美好的前景。在十三五的开局之年起好步、迈好步;让我们携手并肩，攻坚克难，敢于胜利，敢于争先，在统筹城乡发展，振兴黄盖湖经济，提升人民幸福指数，扶贫攻坚，全面实现小康的道路上描绘新画卷，谱写新篇章，实现新跨越、铸造新辉煌! ??谢谢大家

  2025-07-30

• 【咸宁招商】2015年咸宁市政府工作报告

  ——2015年1月20日在咸宁市第四届人民代表大会第五次会议上市长丁小强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重要工作部署，从容应对挑战，奋力攻坚克难，适应经济发展新常态取得良好开端，全面深化改革实现良好开局，市四届人大四次会议确定的目标任务较好完成。——综合实力稳步攀升。初步测算，全市生产总值1000亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资1148.75亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额361.77亿元，增长12.8%；一般公共预算收入70.76亿元，增长20.5%，其中市本级超过20亿元。——项目建设提速见效。全市固定资产投资额2000万元以上新签约工业项目314个、新开工工业项目278个、新投产工业项目245个，全面完成目标任务。中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等央企合作项目成功落户，南玻节能、天化麻业、咸安洪盛模具、通山水晶文化工业园加速扩张，通城玉立樊牌、崇阳兴民钢圈建成投产，香泉映月、嘉鱼金盛兰冶金、赤壁万吨特种新材料再创“咸宁速度”。建成总投资2.27万亿元项目储备库，为全市下一个五年发展打下了坚实基础。——生态环境增创优势。在全国率先编制绿色崛起发展规划，成功申报国家生态保护和建设示范区。节能减排完成省定目标。全市森林覆盖率增长0.23个百分点。市区环境空气质量优良天数达到324天，居全省第二位。富水湖、向阳湖成功创建国家湿地公园，崇阳桂花林场成功创建国家森林公园。引进高端资源打造绿色发展新模式，全国首个林业生态产业(文化)产权交易中心落户咸宁。——人民生活持续改善。公共财政支出用于民生的比重达到69.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，高于GDP增速。继续上调企业退休、退职人员基本养老金，启动农村特困居民大病医疗救助，机关和事业单位规范津补贴稳步实施。各项强农惠农政策全面落实落霞小说。物价水平总体平稳。平安、法治建设取得明显成效。一年来，我们坚持以改革创新统揽全局，主动适应经济发展新常态，主要做了以下工作：(一)着力推动产业转型。坚持做大总量和优化结构并重，推动发展方式转变取得实质性成效。全市三次产业结构调整为17.5：49.9：32.6。大力推进工业崛起，重点实施“一工程三计划”。规模以上工业增加值480亿元，增长10.5%；新增规模以上工业企业119家、净增81家，总数861家；咸安现代森工新进入全省重点成长型产业集群。高新技术产业增加值64亿元，占GDP比重提高到6.4%；新认定国家高新技术企业26家、总数61家，赤壁经济开发区晋升省级高新区。企业专利申请量成倍增长，增幅居全省第一位。新增中国驰名商标5件，总数13件、居全省第四位。加快发展现代农业，出台竹、茶、油茶产业发展一系列措施。粮食生产实现“十一连增”。市级以上农业产业化龙头企业188家、新增21家。成功申报国家楠竹生产农业标准化示范区，巨宁森工、黄袍山公司获批国家林业重点龙头企业，赤壁获颁国家有机产品认证示范创建区及中国名茶之乡，羊楼洞砖茶文化成为全省首个“中国重要农业文化遗产”，嘉鱼鱼圆、通山乌骨山羊、咸安南川蜜桔、崇阳野桂花蜜等获国家地理标志产品认证。加快发展现代服务业。接待游客3365万人次，旅游收入172亿元，分别增长26.96%、31.87%。赤壁获批第二批全国旅游标准化示范城市。大润发华中物流基地、通城综合物流园、崇阳天城物流园、赤壁“绿购网”建成运营，天成财富中心、泉都物流中心、咸安商贸物流区建设顺利推进，通山被列为全国电子商务进农村试点县。房地产业持续健康发展。市城区新建商品房成交1.46万套、150.48万平方米，成交额60.11亿元，分别增长19.81%、9.11%、25.2%。(二)着力激发市场活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，推出“1+N”改革行动，23个重大专项改革、100项重点改革事项稳步推进。围绕“三张清单”，大力简政放权，推动政务服务中心“二次创新”，共取消、暂停、下放行政审批和管理事项731项，减少比率55.2%；市本级行政许可事项下降到87项。出台工商登记“先照后证”等16条新规，优化投资项目审批。全市各类市场主体18.3万户，增长17.9%；新登记企业6213户，增长36%。扎实推进市域金融工程，组建中小企业金融服务中心，设立红土成长基金、高投基金、企业应急循环基金，推出“政银保集合贷”等金融创新产品，启动实施“小钢炮”计划和“无微不至”计划。金融机构贷款余额突破500亿元，贷款增幅居全省第一位，贷存比超过60%，连续2年获评全省金融信用市州第一名。推进香城创业计划，设立大学生创业就业促进中心，25个创业孵化基地、150套创业公寓为创业者插上腾飞的翅膀。完成新一轮市区体制调整，建立健全全口径预算体系，投融资平台加快转型，政府性债务风险总体可控，住房公积金管理良性发展。土地改革新秩序基本建立，争取部、省土地整治面积25.1万亩。国有林场、农村水利、公立医院、事业单位分类改革等稳步推进。坚持以开放促改革、促发展，与武汉的经济联系更加紧密，与长江中游城市群的合作不断深化，国际友城交往更加频繁。实际利用外资5880万美元；出口3.97亿美元，增长36.4%，增幅居全省第二位。(三)着力统筹城乡发展。在全省率先编制完成《咸宁全域新型城镇化总体规划》，构建了“12255”全域空间格局。围绕打造“香城泉都”，大力实施城市提质工程，咸宁大道东段、十六潭路东段、贺温路综合改造、西外环线、城铁东站和南站站前广场、“锦绣香城”古街、金桂路西段及金桂西桥等工程相继竣工。成功举办第六届国际温泉文化旅游节，创建国家卫生城市工作喜结硕果，城市精细化管理和数字化城管取得进展。推进市域交通枢纽建设，通界高速竣工通车，咸宁(嘉鱼)长江大桥开工在即，武深高速、武汉城市圈环线高速、咸宁通江大道(咸潘一级公路)、武咸快速通道、幕阜山生态旅游公路等项目建设加快。推动城市空间向“四城四区”拓展，梓山湖生态科技新城、旅游新城、咸嘉临港新城面貌一新，大洲湖湿地生态保护区建设启动。抓好重点镇、特色镇建设，11个镇列入全国重点镇名单，嘉鱼潘家湾率先完成“四化同步”试点全域规划编制，15个省级重点中心镇、特色镇试点示范进展良好。探索建设美丽乡村，完善通村道路、供水、绿化、垃圾处理等基础设施。“三万”活动扎实开展。农村网格化管理全覆盖。7个村庄进入第三批“中国传统村落”名录。完成造林32.88万亩。(四)着力兴办民生实事。把改善民生放在更加突出位置，筑牢织密民生保障安全网。加强就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在2.57%以内，五项社会保险参保165.4万人次，综合参保率98%。城乡低保标准分别提高7.5%和29.3%，惠及城乡低保对象12.5万户、19.79万人。加大幕阜山片区扶贫攻坚力度，储备项目802个，全市累计减贫6万人。优先发展教育事业，咸宁实验外国语学校建成开学，鄂南高中债务妥善化解，嘉鱼、崇阳、咸安顺利通过省级以上义务教育均衡发展评估验收。深化医药卫生体制改革，新型农村合作医疗参合率100%，“百镇千村”示范卫生机构创建工作扎实推进。建成120急救体系，市区三级急救站启动运行。实施“单独二孩”政策，严格控制政策外生育。加强公共文化服务标准化建设，“一五一十”工程叫响全国，“两馆一站”累计服务群众80万人次。普法依法治理*推进。村级换届选举全面完成。刘汉刘维黑社会性质组织犯罪在咸宁得到依法处理，承办工作广获好评。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强，社会大局安全稳定。国防动员、国家安全、人民防空工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台、老区、统计、保密、档案、方志、气象、地震、科普等工作全面发展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步，驻外机构、对口支援、社会科学、政策咨询、机关事务管理等工作，也都取得新的成绩。2014年十件民生实事全面完成，兑现了向全市人民作出的庄严承诺!(五)着力转变政府作风。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力整改“四风”突出问题，切实解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。改进调查研究，清理文山会海，政府性会议减少16.2%，文件精简11.5%，市级“三公”经费压缩31.9%。及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议49件、政协委员提案120件。加强法治建设，推行网上执法，全面推进政务公开，市本级受理依法申请公开事项71件。*开展电视问政、治庸问责、行风评议等活动，转变作风优化环境集中整治活动常态化。落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，纠正违纪行为，查处贪腐分子，促进了政府廉政建设。过去一年，我们付出了艰辛努力，经受住了严峻考验。成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督、支持，得益于社会各界、全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在经济社会发展和政府工作中，我们清醒认识到还存在一些问题和不足，主要是：经济规模不大，产业特色不鲜明，企业自主创新能力不强，市场机制作用发挥不充分；城乡区域发展差距较大，社会事业发展欠账较多，农民增收特别是贫困地区脱贫致富任务艰巨；发展环境和生态环境还存在不少问题；政府效能有待提高，有些公务人员对经济发展、作风建设新常态还不适应等等。对这些问题，我们将加大改革创新力度，采取综合措施切实解决。

  2025-07-30

• 【投资赤壁市】2017年茶庵岭镇政府工作报告

  抓新机遇、践行新理念、实现新跨越 力打造红色教育、生态观光休闲创业小镇 ---在茶庵岭镇第九届人民代表大会上的报告 莎 016年10月19日 位代表、同志们： 在，我代表第九届茶庵岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见! 、众志成城，克难攻坚，豪情铸就“十二五” 十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，我们团结带领全镇广大党员干部，攻坚克难，奋发有为，创新提出“红色茶庵、绿色崛起”发展战略，不断优化产业结构调整，持续加强基础设施建设，大力推进民心党建工程，全镇经济总量快速提升，社会事业全面发展，脱贫攻坚全面推进，党的建设进一步加强，干部队伍气象一新，各项工作风生水起，茶庵形象不断提升，影响不断扩大，在全面小康社会建设的征程上迈出了坚实步代。 一)过去五年是经济快速增长的五年。农民人均纯收入由2011年的6230元，增加到12038元，工农业总产值由1.44亿元，增加到10.17亿元，招商引资资金由1.1亿元，增加到5亿元，固定资产投资由2.3亿元，增加到4.8924亿元。 二)过去五年是基础设施快速推进的五年。2011年以来，我镇全面加快基础设施建设，不断改善农村生产、生活条件，逐步缩小城乡差距，切实加快城乡一体化建设进程。截止到2015年，交通设施方面：总投资950多万元，硬化村、组公路45公里，新建和维修桥梁27座;水利设施方面：新建泵站27座、新挖水塘36口，新建和维修沟渠37公里，水库整修7座，高产田改造470亩，低丘岗改造390亩。电力设施方面：增容和更换变压器57台，完成全镇9个村农电网改造工程。新农村建设方面：总投资400多万元实施了400多户的农村危房改造工程，解决了1300多人的住房安全问题。投资200多万，完成了温泉新农村试点、云台山宋家岭美丽乡村建设。在美化亮化方面：加大村庄环境整治力度，配置了9台垃圾车，规范各村垃圾处理，全面取缔集镇占道经营，大力整顿镇容村貌，保证了国道沿线环境提档升级，进一步美化了镇村环境，提升了小城镇建设品质。 三)过去五年是特色产业快速发展的五年。5年来，紧紧围绕“红色茶庵、绿色崛起”发展战略，我镇特色产业发展初显成效。在生态产业发展方面，紧紧围绕“一村一品”发展思路，产业结构调整力度得到加强。国道沿线，重点发展西瓜、甘蔗、荸荠、湘莲;罗峰、金峰重点发展新型养殖业;峡山一线重点发展苗木、果蔬;八王庙、青石桥、小湖岭一带，重点发展茶叶产业。目前，全镇已建成花卉苗木基地5个，成立农业公司20家、农村专业合作社25个，全镇种植优质稻20000亩，种植西瓜1000亩;种植甘蔗1000亩;荸荠1000亩，湘莲800亩，发展苗木基地2000亩，特色水果基地1000亩，为农民增收、农业增效、经济增长、打赢精准扶贫攻坚战奠定了坚实的基础;在文化旅游方面，我镇以打造红色教育观光休闲游为目标，加强金峰红色资源保护，深入挖掘红色文化，开展“重走红军路革命遗志”党性教育主题实践活动，努力助推金峰红色文化产业发展。完成了金峰山革命烈士纪念碑、烈士陵园、碑林等建设，加强了部分红色革命遗迹的保护，挖掘了驼儿潭峡谷等配套休闲游项目，为金峰红色之旅奠定了基础。 四)过去五年是群众幸福指数快速提升的五年。十二五以来，我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，加大财政投入，注重兴办惠民实事，改善民生问题，筑牢民生保障，着力解决了一批群众最关心的热点、难点问题。一是教育文化事业有提升，以推动教育均衡发展为目标，支持“改薄”工程建设。根据党中央改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件工作计划，重点抓好茶庵岭镇中心学校教师周转房、学生运动操场、镇幼儿园食堂及青石桥小学教学楼等新建项目工程，不断改善办学条件。5年来，全镇中小学适龄儿童入学率达100%。二是卫生事业明显改善，加强卫生服务体系建设，完成镇卫生院新办公楼建设，强化村级卫生管理，完成9个村卫生室建设，加强基本公共卫生服务工作力度，全面落实免疫规划接种工作，确保镇域无重大疾病疫情发生;三是民生事业显著增强，5年来发放城乡低保金、救助金980多万元，发放粮食直补1300多万元;实现城乡居民养老保险参保5800多人，上缴参保资金760多万元，发放养老保险金320多万元;全镇新农合参合率达到98%,解决群众看病难看病贵的问题。四是计生工作大有突破，坚持计划生育基本国策不动摇，实现计生率85%，计划外生育率1.5%，性别比109：100，三查率达100%。五是精准脱贫强势推进，大力实施精准脱贫工程，采取产业、教育、医疗、救助扶贫等方式，完成贫困人口脱贫780人;六是就业扶持逐步提高，引领雁归人员返乡创业就业130多人，累计协调贷款资金300余万元，农民工技能培训2600余人次，实现新增就业480多人。七是安全生产不断创新。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，牢把安全线，加强隐患排查，加强食品药品与安全生产监督管理力度，十二五期间未生较大以上安全事故;八是在综治维稳信访方面，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，以“化存量、控增量，重初访、防非访，抓包案、严问责，促化解、保稳定”为工作目标，认真落实综治维稳“一票否决”，切实做到一把手负总责，班子成员“一岗双责”，实现连续5年未发生进京赴省非访事件，未发生群体性事件。 五)过去五年是自身建设得到加强的五年。五年来，规范建设有效深化，按照市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，“主题党日+”活动、“两学一做”专题教育。反“四风”，转作风，深入推进法治、务实、廉洁、高效政府建设。强化审计、监督，开展以工程建设等领域为重点的源头治理，认真纠正损害群众利益的不正之风，廉政建设不断加强。扩大基层民主，完善政务、村务公开，有效保障了人民群众依法行使民主权利。做好“双拥”工作，军民融合式发展深入推进。加强宗教管理，宗教与社会主义意识形态相适应局面不断巩固。 时武装、统战、民宗、工青妇、残联、老龄、邮政、物流等工作也得到了长足的进步。 位代表，同志们，“十二五”以来，我镇经济发展快速，综合实力不断提升，镇、村面貌明显改善，社会更加和谐进步，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表镇政府向关心支持茶庵岭镇经济社会发展的各级领导和广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展过程中存在的不足。 是红色茶庵，“红字文章”还做得不够红，金峰红色文化体验区打造还只是初具雏形。 是绿色崛起，“绿字文章”还只是刚刚起步，“绿水青山”就是“金山银山”的理念还没有深入人心，绿色资源优势转化为经济优势，在成长中还存在阵痛。 是工业发展缺少大项目支撑，经济发展后劲不足。 是传统农业所占比例较高，农业结构调整势在必行。 是集镇建设相对滞后，作为一个靠近城区的卫星乡镇，与其它兄弟乡镇相比还有很大差距。 距就是我们的后发优势，不足就是我们前进的动力，我们一定要进一步增强战略定力，看到我们的优势，提振发展信心，不忘初心，继续前进。 是我们有独一无二的红色资源。金峰百多年来沉淀的红色革命精神一直引领着我们的事业前进，一直是我们，干事的精神动力，创业的思想引擎。 是我们有独一无二的生态优势。茶庵是赤壁市真正的后花园，不仅仅有青山绿水，更具备有，可持续发展的绿色银行、绿色产业，至今为止，全镇没有一家污染企业，环境保护力度空前，镇党委认为，发展决不能以牺牲环境为代价，决不能贻害子孙，绝不能走先污染，后治理的老路，在这一点上，党委、政府把关严格，态度是坚决的。必须坚决维护好1.8万茶庵人民共同的绿色家园。 是我们有独一无二的交通区位优势。十年前，大家都在讲先发优势，十年后，大家讲的最多的是后发优势，茶庵已经具备了厚积薄发的后发优势。我们有107国道，有京广铁路贯穿南北，有京珠高速、武广高铁横贯东西，现在又有了武深高速，还有武深高速南茶庵岭收费站出口与107互联互通，我们可以乐观的预见，在不久的将来，茶庵境内就会形成一个由107国道，京广铁路，武深高速交汇形成的“金三角”，茶庵岭的区位优势将更加凸显，大交通必将带来大发展、大创业、大繁荣。 是基于以上三大优势考虑，镇党委、政府经过充分调查、研究、分析、论证，提出了未来五年的指导思想，总体构想和奋斗目标。 、不忘初心，砥砺前行，雄心龙腾“十三五” 来五年全镇工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕市委“转型升级、绿色崛起，建设强而优中等城市”决策部署，抢抓赤壁市“一带一路”打造百亿茶产业战略发展机遇，坚持擦亮“红色茶庵，绿色成长”两张名片，突出“精准扶贫、民生改善、环境优美、社会稳定”四条主线，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以发展现代农业为抓手，加快推进 一、 二、三产业融合发展，奋力打造红色教育观光休闲创业小镇。 来五年全镇发展的总体构想是：从地理版图形状上看，我们茶庵就好比是，一条飞龙。八王庙、温泉好比是龙头，白石、云台山好比是龙身，罗峰好比是龙尾，金峰好比是龙之右翼，青石桥、峡山、小湖岭就好比是龙之左翼。 托龙形，结合全镇9个村的资源优势、产业优势，镇党委通过全盘规划，精准破题，谋划出未来5年发展的总体构想为：高昂龙头、夯实龙身、舞活龙尾，实现两翼齐飞。 昂龙头就是：继续支持茶博园打造中南地区最大的黑茶生产基地，鼓励润丰公司打造中南地区高端休闲养生胜地，成为赤壁市旅游产业领跑尖兵。着力弘扬茶文化，挖掘泉精神，以两大支柱企业为龙头，带动茶庵经济腾飞猛进。 实龙身就是：借助武深高速出口的交通优势，千方百计盘活白石工业园，将白石工业园打造成人才聚集、物流聚散、创新创业的孵化基地，带动国道经济迅猛发展。同时，抢抓107国道拓宽的政策机遇，加快镇区街道建设步伐，争取在集镇形象上有大的突破。 活龙尾就是：积极招商引资，争取罗峰村白布泉瀑布早日开发建设，与万亩茶园骑行公园连成一个景区，纳入赤壁市旅游线路总体规划。 翼腾飞就是：坚持不懈建设金峰山红色教育基地，打造茶庵人民的精神高地，振动龙之右翼。龙之左翼就是在青石桥完成青益线景观路改造，在小湖岭、峡山打造万亩苗木、花卉基地，实现两翼展翅，龙腾飞跃的发展格局。这就是镇党委确定的，今后五年的总体构想。 来五年经济社会发展目标是：农村经济总收入年均增长7%以上，农业总产值年均增长7%以上，镇级财政收入年增长5%以上，工业总产值年均增长5%以上，农民人均纯收入达到21000元，年均增长7%以上。 、未来五年主要工作 一)践行五大理念、厚植发展新优势 、鼓励创业，创新引领发展。 照“政府搭台，人才回归，资金回流，项目回乡”的总要求，以“将资源优势转化为经济优势”的思路，有目的地引进一些市场发展前景良好的项目，打造镇域经济新亮点。 是借助羊楼洞茶业有限公司日前被农业部命名为国家农业产业化重点龙头企业的强劲东风，不断优化创业环境，以全产业链开发+茶文化旅游为核心，将茶博园打造成全国生态茶产业文化旅游基地，创新创业孵化超市。 是支持现有小微企业做强、做精、做成品牌。鼓励引导白鹿山茶场、云台山茶场、绘绵服饰等加快技术更新，产品提档升级，主动融入市场，尽快提高自身的核心竞争力。 是大力发展农业专业合作社，培育新的经济增长点。从茶庵的地理资源来看，搞大而全不符合我镇实际，搞小而精，才是我们要走的路。下一步，我们将依托嘉琳农业专业合作社、基围虾养殖合作社这些样板、典范，带动各村能人，有志创业农民加快发展特色各异的农业合作社，像满天繁星一样装点茶庵的山山水水。 是加快发展家庭农场。一是借助白布泉瀑布开发的机遇，支持白布泉农庄扩大经营范围，提升经营理念，带动周边群众在家门口打工就业;二是支持峡山伞铺泉农庄加快建设进度，建成集餐饮、种植、采摘、垂钓、泛舟、休闲为一体的家庭农场，成为名副其实的创新创业标杆。 、加大投入，协调跟上发展。 是加大基础设施建设投入，改善各村组级道路硬化问题，彻底解决农民出行最后一公里问题。二是积极争取交通、林业、国土、文物等部门支持，加大金峰山红色文化体验区建设力度，修复水毁公路，修建观光平台和登山栈道，修缮革命历史遗址，争取旅游部门支持，编制金峰山旅游规划。继续加强与市委党校合作，坚持开展“重走红军路.寻访革命遗址”党性教育主题实践活动，弘扬金峰厚重的红色遗存，将金峰打造成有影响的红色教育基地，产生红色经济效益。三是争取国土、财政、农发、水利、水产等部门的支持，加大农田水利建设力度，重点服务好待建的白石、云台山、罗峰为中心的万亩国土整治项目和以云台山、罗峰为中心的2千亩农发高产农田建设项目。同时，积极筹备好以峡山、小湖岭、青石桥、八王庙为中心的小农水项目。四是增强镇区公共服务功能，加快小城镇建设步伐，完善街道整治和绿化、亮化工程，加快启动集镇街道排污排水、垃圾中转站等工程建设，加强集镇管理，不断提升集镇生活品位，提高城镇化率。 、合理利用，绿色生态发展。 庵岭生态秀美，风光迤逦，我们一定要坚持，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌的理念，一定要合理利用好，做好治山理水，显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成，相得益彰的新路子。充分利用 一、 二、三产业，深度融合的政策机遇，做好生态与现代农业和服务业结合文章，努力实现“绿水青山”变“金山银山”。一是全力支持五龙山温泉度假区，将精品度假酒店、温泉与田园农业相结合，发展生态农业基地，扩大各类花卉苗木种植面积，打造集泡泉、采摘、赏花、品茶、漫游为一体的农业观光旅游休闲中心;二是借助“绿满荆楚”的强劲东风，在107国道两旁见缝插绿种植各式苗木花卉，鼓励国道沿线种植西瓜、甘蔗、荸荠等特色经济作物，逐步形成国道长廊有花、有景、有果的特色景观;三是依托万亩茶园自行车骑行公园，加大农旅结合力度，引导罗峰村在骑行公园周边发展农家乐、野炊营、采摘园等建设;争取市旅游部门和招商局的支持，充分挖掘罗峰白布泉瀑布景观，开辟八王庙、白石“开心农场”特色体验项目，推进峡山伞铺泉休闲农庄建设，同时，积极与团市委、市绿购网联合，组织开展“漫步峡山，回归田园”活动，努力构建集观光、旅游、体验为一体的生态观光休闲游;四是做好露水文章，充分利用我镇十八座水库一库一景的优势，吸引城里人来休闲游玩，把十八座水库有序保护，打造成垂钓、赏景、休闲胜地。 、筑巢引凤，开放借力发展。 是坚持抓好村庄环境卫生整治，把“巢”筑干净、筑整洁。茶庵不仅要青山绿水，更要有绿色村庄，美丽家园。对此，镇党委、政府抓环境卫生、抓村庄整治的决心是坚决的，是得民心的，在这一点上，希望全体党员干部带个好头，不要观望、等待。 是进一步优化发展环境，把“巢”筑牢固。大家都知道，发展是硬道理，发展环境是硬道理中的硬指标，我们将不断从政策层面、社会层面来优化发展环境，支持“大众创新、万众创业”。对于任何破坏发展环境的人和事将给予严厉打击。 是加大宣传推介力度。坚持通过政府微信平台“茶庵岭上”，宣传标语、印发宣传册等形式，广泛宣传全民创业的政策规定、工作举措、项目推介等。加大对绘锦服饰、嘉琳专业合作社、鑫海基围虾养殖基地等5位回归创业人才典型事迹的推介宣传，让“大众创业、万众创新”理念深入人心，坚持定期组织创业有成人士和创业愿望强烈的群众召开创业经验交流会，互相交流经验共享信息。 是大力实施“回归工程”。为吸引有创业意愿、创业能力和智力支持的在外各类人才回归创业、反哺家乡，镇里打算组建茶庵岭在外人才qq群，明确专人及时传达市、镇人才回归创业优惠政策和家乡即时新闻。坚持在春节、端午、中秋等重要节日发送慰问短信联络感情，激发他们反哺家乡、回报桑梓的热情。 、改善民生，共建共享发展。 生是最大的政治，是执政为民的终级追求。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从实际出发，量力而行，竭力而为，进一步提高共建能力和共享水平。一是打好脱贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”总体要求，因村因户精准施策，推进产业扶贫、医疗救助扶贫、教育扶贫、政策兜底扶贫、金融扶贫和基础建设扶贫，按要求如期完成贫困村脱贫出列，贫困户脱贫销号的目标任务。二是不停歇抓好村庄环境整治。充分利用“主题党日+”活动平台，坚持每月“+”字文章为环境卫生清扫。对村级党小组进行调整，充分发挥党小组的先锋带头作用，形成支部组织，党小组牵头，党员带头，群众参与，一月一整治，一月一检查，一月一通报的长效管理机制，努力构建“美丽茶庵”。三是多方争取搞好农村饮水工程建设。就当前来看，饮水问题是茶庵最大的软肋和短板，一是吃水贵，二是管道老化、陈旧，跑冒滴漏严重，三是自来水厂急需改造升级，对于这些问题，镇党委、政府一直在想办法。目前，镇自来水厂改造项目已申报成功，在省发改委项目库排队等候，镇里将组织专班专人对项目进行跟踪对接，项目资金一到位，就着手进行水厂改造，彻底解决全镇人民的饮水难问题。 二)加强社会管理创新，全面提升社会治理能力 是大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救助制度，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。二是加快发展文化、教育、卫生事业。支持各村开展广场舞、文艺展演等形式多样的文体活动，充分发挥文化广场、农家书屋、电影下乡、村级广播等阵地作用，开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提高群众精神文明素养。加快教育均衡发展，加大教育设施投入，努力提高教育质量。加快医疗卫生改革，改善医疗条件，重点是加强对农村合作医疗的宣传、管理，使党的惠民政策深入人心。三是加强社会管理创新。深入开展“平安创建”活动。坚持“平安单位”、“平安村”、“平安户”达标评比公示授牌，创新平安创建宣传，加大模拟电话测评力度，确保“一感两度两率”电话测评年年进入咸宁市第一方阵。加大矛盾纠纷排查力度。坚持一月一次综治信访工作月度例会，组建由综治、信访、公安、国土、林业等部门组成的调处专班，集中力量，解决各种山林、土地纠纷，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。不断提高群众的幸福指数。 三)践行社会主义核心价值观，不断加强精神文明建设 们认为，在发展经济的同时，精神文明建设只能加强，绝对不能削弱，这个阵地，共产党不占领，法轮功、全能神就会占领。所以，我们必须不断加强社会主义核心价值观的宣传、教育，24个字的社会主义核心价值观理念，其中富强、民主、文明、和谐，是国家层面的;自由、平等、公正、法治，是社会层面的;爱国、敬业、诚信、友善，是个人修养层面的，核心价值观是中华民族五千年的传统精髓，丢了传统，就是丢了本，丢了精神，就是丢了魂。我们必须坚持不懈的开展“一五一十”工程建设，文艺展演，清明节祭扫烈士陵园，十星级文明户的评比达标活动，弘扬真、善、美，让茶庵大地精神文明之花常开不败。 四)“两学一做”树标杆，提能善政勇担当 、思想有深度，主动愿为 党章，筑牢身份意识;学系列讲话，理清工作思路;学党纪党规，远离纪律红线。不折不扣把党的路线方针政策落实到基层，围绕建设为民、务实、清廉、法治政府履职尽责，加强自身建设，自觉做到服务群众零距离，不断提高政府执行力和公信力。 、做事有高度，事业有为 是进一步提升政务效能。自觉践行“三严三实”，尤其是领导干部要脚踏实地、实干苦干，求真知、说真话、办实事、求实效，争当“两为”干部(清廉为官、事业有为)。要健全能定责、可追责考核机制，明责、履责、验责、问责，形成上下贯通、层层负主体责任的链条，确保政令畅通，令行禁止。强化雷厉风行的作风，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，确保改革发展稳定各项工作落到实处。 是进一步转变政府职能。按照“缺什么、补什么”原则，建设学习型政府，提高领导干部驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力。坚持一切从实际出发，完善调查研究、为民办事、访贫问苦、民主评议等制度，拓宽服务领域，改进服务方式，竭尽全力为群众办实事、办好事。加大政府信息公开力度，有关经济社会发展和民生重大事项向社会公开。重点推进公共资源配置、重大建设项目、政府收支预算等领域的信息公开。 是进一步规范行政行为。将政府工作全面纳入法治轨道，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，规范行政权力运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。严格规范执法行为，加强执法监督。 、履职有担当、敢作敢为 终坚持经济社会发展与党风廉政建设力度统一，要干事干净、干净干事。这是敢于担当、勇于担当的底气之所在。要自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在加强监督常态下的工作习惯和行为自觉。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”和“力度统一”，切实把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。 位代表、同志们，展望“十三五”，茶庵前景光明广阔，发展大有可为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实从严治党要求，团结带领广大党员、干部、群众，解放思想，开拓创新、脚踏实地、埋头苦干、抢抓新机遇、践行新理念、实现新跨越，为实现“十三五”良好开局、打造红色教育、生态观光休闲创业小镇而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【咸宁招商】2016年咸宁市政府工作报告

  2016年咸宁市政府工作报告 ——2016年1月13日在咸宁市第四届人民代表大会第六次会议上 市长丁小强 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展及2015年工作回顾 过去的五年是我市经济社会快速发展、城乡面貌发生巨变、人民群众实惠最多的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，大力推进省级战略咸宁实施，解放思想、超前谋划、抢抓机遇、攻坚克难，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了“火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫”的壮丽篇章。 ——经济总量突破千亿。地区生产总值翻一番，达到1035亿元，年均增长11%，增速超过全省平均水平；社会消费品零售总额翻一番，达到408.8亿元，年均增长14.8%；全社会固定资产投资五年累计翻两番，达到4829亿元，年均增长25.6%；一般公共预算收入达到80.12亿元，年均增长28%，是2010年的3.43倍；地方税收达到50.29亿元，年均增长29%，是2010年的2.57倍；全社会劳动生产率由3.55万元/人上升到6.47万元/人，提高近一倍。咸宁由“后发”变“厚发”，跨入中等收入地区行列。 ——绿色崛起成效凸显。率先在全国编制绿色崛起规划，空气质量、生态环境指标位居全省前列，森林覆盖率达到49.32%(新标准)。五年来，荣获国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家旅游标准化示范城市等称号，成为国家生态保护与建设示范区、全国旅游改革创新先行区、全国水生态文明试点市、国家可再生能源建筑应用示范市、国家信用示范市、国家智慧城市试点。向阳湖、富水、青山、大溪成功创建国家湿地公园。 ——香城泉都亮点纷呈。连续举办国际温泉文化旅游节，温泉旅游咸宁标准上升为国家标准。十六潭公园、香泉映月、冰雪王国、香城古街、嫦娥广场等城市景观和青少年宫、博物馆、传媒大厦等城市建筑成为咸宁新地标。大型实景神话剧《嫦娥》、民俗风情歌舞剧《时舞·香城恋》开演，提升了咸宁文化品味。“香城泉都”文化成为全省优秀文化品牌。 ——区位优势日渐放大。城际铁路在全省最早通车，杭瑞、大广、咸通、咸黄高速建成通车，武汉城市圈外环高速、武深高速咸宁段和嘉鱼长江大桥加快建设，形成了咸宁市区至武汉及周边县市一小时交通圈。主城区外环全线贯通，高速公路县县畅通，长江港口与武汉融通，航空护林站顺利开通，“中三角”枢纽地位初步形成。 ——民生事业全面进步。社保、就业、教育等重点民生投入达到632.13亿元，占公共财政支出比重达70%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23534元、11980元，年均增长11.4%、13.3%，快于地区生产总值增速。坚持每年办好“十件实事”，人民群众幸福感获得感大幅提升。 五年来，我们主要做了以下工作： (一)积极应对各种挑战，促进经济持续健康发展。面对复杂多变的经济形势和连续多年的旱涝灾害，我们保持定力、应急谋远，及时出台措施，努力化解风险。坚持定期拉练检查，推进重大项目建设，保持了经济快速增长的势头。建立了6604个、总额3.25万亿的项目储备库，102个项目列入省重大专项计划，47个项目进入农发行政策性融资项目库。设立10亿元重大产业发展基金，实施“小钢炮”计划，设立“无微不至”微笑基金，推进金融支持县域经济发展“五个一工程”。成立城发集团，进一步理顺咸宁高新区体制，打造市级经济主平台、主阵地。出台支持绿色产业发展九条措施，推动智能机电等高新产业发展。加快培育“互联网+”消费热点，扩大旅游、养老、文化创意等服务性消费。出台支持城区房地产发展政策，促进住房消费健康发展。五年来，市城区商品房总成交5.74万套、641万平方米、223.3亿元。 (二)加快转型升级步伐，促进产业结构逐步趋优。以“一工程三计划”为抓手，实施工业崛起战略。规上工业企业879家，增加值520亿元，年均增长20.3%。六大支柱产业占规上工业总量74.7%，年均增长22.8%。九大产业纳入全省重点成长型产业集群。高新技术企业99家，增加值80亿元，年均增长39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中电华基、中天引控、奥瑞金制罐等项目成功落户，华润电厂二期、金盛兰冶金、南玻玻璃、兴民钢圈、祥天空气能、亚细亚陶瓷等重点项目建成投产。咸宁核电前期工作进展顺利。以工业化理念谋划农业，楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”发展壮大。粮食总产量过百万吨，实现“十二连增”。农业总产值296亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成农业产业化板块基地366万亩，省级龙头企业53家，“三品一标”425个，咸宁砖茶销量占全国30%以上。实施旅游跨越战略。累计旅游总收入700亿元，年均增长28.7%。共接待国内外游客1.36亿人次，是“十一五”期间的4.3倍。旅游经济指标位居全省第五，跨入第一方阵。电子商务发展迅猛，通山、赤壁纳入全国电子商务进农村综合示范试点，绿购网成为全省电子商务示范创建企业。商贸物流加快发展，沃尔玛、新世界百货、大润发等知名企业入驻。三次产业比重调整为17.5:49:33.5。 (三)加大改革开放力度，促进创新驱动持续发力。推出“1+N”改革行动，持续释放改革红利。围绕“三张清单”，推动政务服务“二次创新”。市级行政审批和服务事项精简55.2%，涉企收费项目由202项减少到92项。全面推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度，市场主体达到20.3万户。政府机构改革稳步实施，国有企业改制、事业单位分类改革有序推进。财政预算体系建设全省领先，零基预算、“营改增”、政府性债务管理等有效推进。通城、崇阳公立医院改革先行先试，嘉鱼被确定为全国减肥增效试点县。市域金融工程有力推进，成立金投集团，设立红土成长创投基金，启动金融信息港建设。通山、崇阳被确定为省级县域金融工程示范试点县。4家企业挂牌“新三板”，43家企业进入区域性股权交易市场，100家企业挂牌展示板，“通山板块”率先成为省“四板”县域板块。在全国首创“政银保集合贷”，连续获评全省金融信用市。大力推动科技创新，21项科技成果获省部级以上奖励，湖北省首个科技成果转化示范基地成功落户。2015年专利授权总量增幅和企业专利授权量增幅居全省市州第一。中国驰名商标总数达17件。积极推进香城创业计划。设立2.1亿元创业扶持基金，建设25个创业孵化基地，孵化创业实体3600余个，获批省级众创空间3家。实施人才保障战略。精心组织“招硕引博”，博士后工作站、院士专家工作站分别达到12家、31家。深化开放合作。20家世界500强企业落户投资，与100多个国家和地区建立直接贸易往来，缔结国际友好城市2个。累计引进项目2820个，到位资金2728.7亿元。累计实际利用外资7.5亿美元、出口总额16亿美元。推进区域协作，与岳阳、九江、安庆达成《咸宁共识》。成功举办2015国际茶业大会。 (四)加快推进城乡统筹，促进区域发展更加协调。率先在全省编制全域新型城镇化总体规划，构建“12255”空间格局。大力实施城市提质工程。建成绿地面积超过2200公顷，城市绿化覆盖率达40%。城市精细化管理进一步加强，数字化“大城管”格局初步形成。推动城市空间拓展，“四城四区”建设加快。咸安旧城改造、嘉鱼文体会展中心、赤壁生态新城、通城银山广场、崇阳“一河两岸”景观工程、通山通羊河景观改造加快建设。全市城市建成区面积突破154平方公里，全市城区人口突破120万，城镇化率49.6%。县域经济提速增效，“北三县”沿江产业带和“南三县”绿色经济带竞相发展。县域公共财政收入年均增长28%，嘉鱼、咸安地方公共财政总收入突破10亿元，赤壁突破20亿元。统筹城乡一体化发展，嘉鱼潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，8个村列入全国首批“传统村落保护名录”，60个村被评为省级新农村建设示范村。争取水利投资37.9亿元，完成373座病险水库除险加固和17个中小河流治理，解决53.37万农村居民和14.44万师生饮水安全。咸安、嘉鱼、崇阳获批省级现代农业示范区。“三万”活动全面开展，共兴修当家塘1.2万口，修建垃圾池2万多个，加宽农村通村公路1825公里。幕阜山扶贫脱贫扎实推进，累计整合资金56.2亿元，实现19.1万人脱贫。 (五)坚持绿色发展引领，促进生态优势更加彰显。实施生态持续战略，出台《加强生态文明建设的意见》等26项政策措施，推动绿色崛起行动计划。坚持“显山露水见园林”绿色城市建设思路，生态城市竞争力排名全国第八。大力开展“绿满鄂南”行动，五年植树造林176.2万亩。成立咸宁市排污权储备中心、低碳产业文化服务中心，全省首个碳排放交易试点落户通山。先后实施生态环境建设“十大工程”、“六大计划”，省定节能减排任务圆满完成。加大重点流域水生态综合整治力度，国控、省控地表水监测点和跨市、县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，功能区水质达标率96.9%。重拳整治非煤矿山，“三禁三治”活动取得成效。实行环境保护“一票否决制”，强化“负面清单”管理和区域环境治理，严格执行项目引进“五个一律”制度。建立农村生活垃圾“336处理”、污水处理1+N工程模式和农村环保站等监督管理长效机制，实施83个村庄农村环境连片整治。成功创建2个国家级生态村、10个省级生态乡镇、67个省级生态村。积极构建全民参与的绿色行动体系，生态文明教育普及率90%以上。 (六)大力实施民生工程，促进发展成果全民共享。五年新增城镇就业23.4万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五项社会保险参保154.9万人次，综合参保率达98%。开工建设保障性住房8.94万套，改造农村危房3.5万户。提高城乡低保标准，惠及19.79万人。发放救灾资金2.35亿元，救助群众150多万人次。加快义务教育均衡发展，6个县市区全部通过省级以上评估验收，市实验外国语学校建成开学。建成219所农村标准化寄宿学校，462所中小学办学条件整体改善，九年义务教育巩固率达99%，高中教育毛入学率达90.3%。基层医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗、村级卫生室标准化、药品零差率销售实现全覆盖。“感动咸宁”、“最美系列”人物评选凝聚强大社会正能量，“一五一十”工程叫响全国。深入推进“平安咸宁”建设，社会治安防控体系进一步健全，城区电子监控实现全覆盖，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验全国推广，网格化服务管理运转良好，荣获“中国城市管理进步奖”。“六五”普法顺利完成，依法治市稳步推进。进一步加强信访、食品药品安全监管、质量监督、安全生产工作，全市未发生较大以上群体性事件和安全生产事故，社会大局和谐稳定。 国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾、决策咨询等工作取得新的成绩。 过去五年，我们在市委的领导下履职尽责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议304件、政协委员提案634件，办结率100%，满意率95%以上。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，着力整改“四风”突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，畅通联系服务群众“最后一公里”。深化“治庸问责”，开展电视问政、民评民议活动。加强政府党组自身建设，履行主体责任，落实“一岗双责”。严格执行领导干部经济责任审计，支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。 各位代表，刚刚过去的一年，我市经济面临较大下行压力，前两季度主要经济指标增幅出现明显下滑。为此，我们稳住神、辩证看、务实干。坚持问题导向、一线工作、成效检验。加强经济运行分析，强化重点项目建设，大力开展招商引资，支持实体经济发展，统筹做好稳调促惠防等各项工作。后两季度主要经济指标回升较快，回升幅度走在全省前列，保持了经济运行“缓中趋稳、稳中向好”的态势。初步预计，地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；全社会固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长13.2%；外贸出口增长5%；实际利用外资增长10%；城镇登记失业率控制在1.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；启动62个贫困村整村推进工作，实现14万人脱贫。市四届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成，既实现了“十二五”规划的圆满收官，又为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 各位代表，五年的解放思想，凝聚了社会各界团结奋进、变革咸宁的强大气场；五年的务实奋斗，绘就了鄂南大地弯道超越、振兴崛起的壮丽画卷；五年的辛勤汗水，谱写了咸宁人民干事创业、追求幸福的美好乐章。成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力支持、有效监督的结果，是全市人民努力拼搏、踏实苦干的结果，是历届市委市政府打基础、管长远的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。最重要、最根本的一条，就是牢牢坚持发展不动摇，用绿色崛起统领经济社会发展全局，统一干部群众的思想行动。总结五年工作，我们深深地体会到：必须坚持加快发展，强化发展的主体责任，形成以发展论英雄、以业绩比高低的“精神经济学”；必须坚持抢抓机遇，把咸宁放入国际视野、国家大局、省级战略中去谋划，形成建设鄂南强市的强大动能；必须坚持创新驱动，激发市场活力，形成持续发展的有力支撑；必须坚持优化环境，加强法治和诚信建设，使咸宁成为投资创业的沃土；必须坚持改善民生，筑牢民生底线，办好民生实事，让全体人民共享发展新成果。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市还处于工业化中期的初始阶段，发展的任务还很重，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在。我市经济规模不大，总体实力不强，继续保持经济中高速增长压力加大；支柱产业多为传统工业，处于价值链低端，极易受到冲击，而战略性新兴产业还处在培育之中，不能有效对冲经济下行压力；服务业发展不充分，消费对经济的拉动作用有限；社会事业短板较多，公共服务和保障水平较低，扶贫脱贫任务艰巨；区域发展不协调，中心城区辐射带动力不强；面对经济发展新常态，部分公务人员知识储备不足，能力不适应，责任担当意识减弱等。这些问题我们要高度重视，并努力加以改进。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求 “十三五”我市面临多重叠加的战略机遇：“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群等重大国家战略的深入实施，为我们拓展了开放发展的新空间；沿海产业转移、长江流域区域合作和对接大武汉，为我们指明了协调发展的新路径；结构性改革力度加大，“双创”工作深入推进，新型城镇化加速发展，为我们增添了创新发展的新活力；对生态文明建设的空前重视，将使我市生态优势不断放大，为我们提供了绿色发展的新思路；精准扶贫脱贫强力推进，幕阜山片区将获得更多政策和项目，为我们创造了共享发展的新机遇。国家和省“十三五”规划的实施，稳增长、调结构、补短板、防风险的具体措施出台，也将为我们带来重大机遇。 综合判断，我市仍处于发展的黄金机遇期，经济总体向好的基本面没有变，加速发展的态势没有变，发展的后发优势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断积蓄力量。为此，我们必须更加主动地适应经济发展新常态，更加务实地用好机遇，更加有效地推动结构性改革，强化责任担当，发扬工匠精神，奋力完成“十三五”各项目标任务。 根据《中共咸宁市委关于制定咸宁市经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，提请大会审议。 “十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局咸宁实施，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和以人为本、科学发展、深化改革、依法治市、统筹大局、党的领导基本原则，遵循适应、把握、引领经济发展新常态的总体要求，践行“三维纲要”和“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针，融入“一带一路”，开拓“一江一山”，深入实施绿色崛起战略，统筹推进小康、创新、绿色、开放、幸福咸宁建设，打造中国中部“绿心”和国际生态城市，推动发展质效在全省进位，与全省同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。 今后五年全市经济社会发展的总体目标是：到2020年，地区生产总值达到1600亿元，年均增长9%左右；全社会固定资产投资年均增长14%左右；规上工业增加值年均增长9%以上；一般公共预算收入达到130亿元，年均增长10%；常住人口城镇化率55%；城乡居民人均可支配收入达到26700元。 围绕上述总体目标，《纲要草案》从经济发展、创新驱动、人民生活、公共服务和生态文明等五个方面，提出了“十三五”时期经济社会发展的31个具体目标，形成了较为完整的指标体系。这一指标体系，力求体现科学发展、绿色崛起的本质要求。 “十三五”时期，我们将建设创新能力更强、生态环境更优、开放层次更高、区域发展更协调、人民群众更幸福的新咸宁。重点是实现“五大发展”，建设“五个咸宁”。 推进供给侧改革，培育发展新动能，拓展发展新空间，完善发展新机制，使我市成为湖北改革创新试验区，实现创新发展，建设创新咸宁。加强产业整体提升和协调发展，推进幕阜山片区整体脱贫，统筹城乡发展，推动区域合作，使我市成为“中三角”合作发展先行区，实现协调发展，建设小康咸宁。优化主体功能区布局，推进生产生活绿色化，加强生态保护，健全生态文明制度，打造生态文明咸宁样板，实现绿色发展，建设绿色咸宁。主动融入“一带一路”，全面对接大武汉，构建开放发展新格局，使我市成为“万里茶道”品牌城市，实现开放发展，建设开放咸宁。增加公共服务供给，办好人民满意教育，促进更高水平就业创业，完善社会保障制度，促进社会事业进步，使我市成为独具魅力的国际生态城市，实现共享发展，建设幸福咸宁。 三、努力做好2016年工作，为“十三五”开好局起好步 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好2016年的工作意义重大。要按照中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加强供给侧结构性改革，扩大有效投资，优化供需配置，改造提升传统比较优势，培育绿色产业新优势，增强持续发展能力，推动发展质效在全省进位，努力实现“十三五”良好开局。 分析2016年的形势，经济下行的压力仍然较大，我们必须克服困难、闯过关口。树立辩证思维，在看到困难和挑战的同时，更要看到机遇和优势，化危为机、危中取机，变不利为有利，在危机中实现赶超；树立底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，充分考虑风险和底线，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握发展主动权；树立竞进意识，始终保持奋发有为的精神状态，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，积极适应新常态，引领新常态。 2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长16%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%；一般公共预算收入增长10%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成省定节能减排任务。 2016年，我们将重点做好以下工作： (一)强投资、促消费，打牢经济发展新底盘。发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有效投资，释放新的需求，推动供给侧和需求侧双平衡。 强化有效投资。开展“重大规划项目启动年”、“推广PPP模式突破年”、“投融资体制改革深化年”三个投资主题年活动，推进项目大会战。抓紧启动咸宁通用机场、咸嘉临港综合码头及物流项目等一批“十三五”规划的重大项目。推动咸宁核电前期工作。大力推进武深高速嘉鱼北段等一批PPP模式项目建设，激活民间资本。突出抓好华中国家绿色包装物流园、通城黄龙山风电场、金盛兰冶金、立邦涂料等130个市级亿元以上重点项目。围绕国家战略和自身短板，精准谋划一批项目。积极争取国家和省预算内资金、国家专项建设基金和省长江经济带产业发展基金等。注重要素保障，做好银企对接。发挥投资委作用，坚持两月一调度工作机制，形成扩大有效投资的强大气场。 狠抓招商引资。力争全年引进2-3个世界500强企业投资项目，10个投资额10亿元以上项目，100个投资额亿元以上工业项目，完成招商引资到位资金1000亿元。依托企业、商协会及驻外机构，建立覆盖国内产业转移重点地区、逐步扩展国外招商区域的项目信息网络。充分发挥招商小分队作用，引进一批绿色环保、高新技术、高附加值的大项目、好项目。在长三角、珠三角、环渤海和香港地区精心组织经贸洽谈活动，承接发达地区的产业拓展。建立招商项目信息平台，实现市县两级信息共享。 促进消费升级。积极培育新型消费，扩大传统消费，促进消费升级。大力发展服务消费、信息消费、绿色消费、网络消费和农村消费，形成新的消费增长点。积极拓展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费领域。落实国家房地产“新政”，推进购租并举，促进房地产市场健康发展。大力发展汽车消费，培育汽车后市场。统筹城乡市场建设，推进农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。推动“双进工程”，鼓励连锁企业设立社区超市、便利店、菜市场、家政服务等便民消费网点。落实带薪休假制度。优化服务环境，改善服务质量，强化行业自律、服务规范和监督管理，健全消费者权益保护机制。 投资是发展的主抓手。要努力营造诚信、法治、友善、亲和的投资环境，使人人成为咸宁的招商名片! (二)调结构、转方式，增强产业发展新动能。通过做大总量、做优增量、调整存量、提升质量，加快推进新型工业化、服务业升级和农业现代化，不断优化产业结构。 做大做强工业。持续推进“工业崛起”，新增规上工业企业100家，工业技改投资增长20%。加快咸宁高新区发展，力争完成固定资产投资110亿元，规上工业增加值58亿元，实现税收13.5亿元，成功晋级国家级高新区。支持咸安环保产业园、嘉鱼长江缆索产业园、赤壁应急装备产业园、通城高新技术工业园、崇阳生物医药产业园、通山水晶文化工业园等专业园区加快发展。大力实施名牌带动、质量强市、传统产业提升、绿色新产业培育战略，加快形成绿色新产业体系。大力实施“两化融合”示范工程，重点培育20家示范企业，提升企业核心竞争力。 做精做特农业。围绕打造农产品加工千亿产业推动农业现代化。加强基地建设，重点抓好150万亩楠竹、60万亩高产油茶、50万亩生态茶园、100万亩蔬菜、50万亩精养鱼池。发挥龙头企业带动作用，重点支持羊楼洞茶业、黄袍山油茶、精华纺织、巨宁木业等行业龙头发展，申报国家级龙头企业。转变农业发展方式，坚持科技兴农，加强技术推广，走有机农业、绿色农业发展之路，促进一二三产业融合。支持农业企业抓好产品设计和标准制定，争创名优产品。支持赤壁发挥绿色产业展览交易基地品牌效应，把青砖茶打造成具有国际影响力的品牌。设立农产品加工业发展基金，推动农业企业做大做强。探索农村承包土地经营权和农村住房财产权抵押融资试点，大力发展职业农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型主体，激活各类农业生产要素。 做优做实服务业。继续实施旅游跨越战略，丰富旅游产品，完善产业链条，提升服务质量，建设国家旅游改革创新先行区。推动国家、省级旅游休闲区和3A、4A、5A级旅游景区创建工作，力争三国赤壁古战场创5A景区取得成功，启动九宫山风景名胜区、潜山国家森林公园5A景区创建工作。以大项目为支撑，加快推动潜山“三台八景”、际华旅游目的地、温泉水上乐园、崇阳水镇文化影视城等项目建设。以“九养咸宁”为核心，加快旅游信息咨询服务平台建设，精心推出“香城泉都欢乐行”等系列主题旅游活动。加快物流园建设，重点推进高新区公铁物流园、咸安商贸物流园等项目。加快会展业发展。推进微店网、快印客、壹网时代等一批电商企业落户，支持天助网、三国鼎盛、家装e站等企业加快发展。 发展产业关键靠企业家。要形成重商、亲商的环境，让企业家显作为、有地位，扎根咸宁、融入咸宁、共享咸宁! (三)抓机遇、优布局，拓展区域发展新空间。抢抓国家战略机遇，放大“江”的优势、发掘“山”的潜力，着力构筑“龙头昂起、南北齐飞”的市域发展新格局。 推进武咸同城化。融入武汉、发展咸宁，率先与武汉实现同城化。推动武咸快速通道天子山大桥、武深高速法泗互通和武赤线改造升级，提高咸宁至武汉段长江通航能力，积极争取武厦高铁早日立项。全面对接东湖高新区，比照实行东湖高新改革创新的优惠政策，重点发展智能机电、互联网+、现代制造、光电通讯和生命健康等绿色新产业，建设“光谷南”产业基地。加快与武汉汽车产业对接，建设嘉鱼畈湖汽车零部件产业园。优化产业布局，拓展城区北部空间，建设咸嘉绿色城镇带，把城乡主干道打造成产业经济带、绿色走廊。全力推动武咸通信同城、教育联考和旅游、交通一卡通。 建设“中三角”枢纽。抢抓长江中游城市群战略机遇，以咸岳九“小三角”为支点，全力建设“中三角”枢纽。大力推进武深高速嘉鱼北段、嘉鱼长江大桥和赤壁长江大桥建设。推进咸宁城区南外环高速、仙崇高速、咸宁至九宫山至江西永武高速公路和岳咸九铁路前期工作。加快国省干线及县乡村公路建设，推进106、107国道和208省道横路线改扩建。继续加快推进嘉鱼县临江山物流园区码头、赤壁陆水河节堤航电枢纽工程、赤壁节堤至洪庙航道整治工程等项目建设。开工建设潘家湾通用码头、中石油码头和华润电厂码头。支持通城与修水、赤壁与临湘在产业规划、招商引资、项目申报和环境保护等方面加强合作。 大力发展县域经济。发挥“北三县”沿江临港优势，建设沿江产业带和城镇连绵带。支持咸安打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。支持嘉鱼实施临江崛起战略，打造新型临港经济区和国家级农业示范区。支持赤壁实施产业转型升级战略，打造绿色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现代物流基地。发挥“南三县”生态绿色优势，建设幕阜山绿色产业带。支持通城打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸中心。支持崇阳建设特色资源绿色开发、产业融合发展和新型城镇化示范区。支持通山抢抓核电发展和绿色资源开发机遇，打造幕阜山绿色经济发展示范区、全国生态旅游示范县。加强市县、县县合作，探索“飞地经济”合作新模式。推动中小企业发展。支持县域经济争先进位。 机遇是发展最宝贵的财富。我们等不起、慢不得，必须在新一轮竞争中，抢抓机遇，竞进担当，推动发展! (四)重改革、扩开放，激发创新发展新活力。以更加开阔的视野推动改革开放和创新发展，向改革要活力，向开放要动力，激发全民创新创业热情。 实施改革攻坚计划。进一步简政放权，推行权力清单和责任清单，完善市、县(区)、乡(镇)三级政务服务体系，建立全市统一的“四张清单”动态管理平台。推行电子营业执照，落实“三证合一”登记制度。深化价格改革，全面建立水、气阶梯价格制度。抓好通城农田水利设施产权制度和创新运行管护机制试点县改革。以公立医院改革为重点，推进赤壁、嘉鱼和通山医药医疗服务改革。完成咸安、通城第二批全省服务业综合改革试点区工作。借鉴崇阳改革经验，推进教育均衡发展和职业化教育。实施土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“三权分置”改革，建好农村综合产权交易平台。持续深化公共服务、国有企业等重点领域和关键环节改革。加快推进政府职能转变和机构改革，继续做好事业单位分类的后续工作，强化经济发达镇行政管理体制改革试点。 全面融入“一带一路”。以“赤壁(青)砖茶”等为媒，持续推进与俄罗斯、蒙古国及中亚各国合作。筹建“法国之家”，推进友城合作，提升咸宁的开放度。推进与匈牙利在污水处理技术、温泉开发等方面合作。积极推进口岸和保税仓库建设，打造对外开放门户。大力开拓国际国内市场，组织企业参加广交会、亚欧博览会等境内外展会，鼓励企业开展跨境电子商务、海外设立营销点等新型贸易方式。着力培育外贸主体，加快推进外贸“三项工程”，支持企业出口创汇。 推进创新创业工程。建设多层次资本市场，加大直接融资比例，争取实现上市企业“零”的突破。加强与各类股权托管交易中心合作，打造区域性股权交易市场“咸宁板块”。积极推动集合债、集合贷、供应链金融等产品，引进创业基金、股权投资基金和商品交易中心等机构来咸宁发展。重点实施高新技术产业发展、专利倍增、科技服务能力提升、科技成果转化“四大工程”。鼓励企业建设工程技术研究中心、院士专家工作站。争取申报高新技术企业30家以上，创建科技企业孵化器省级3个、国家级1个，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.5%。实施创新创业先锋计划，引进一批创新创业人才，打造一批“回乡创业园”、“电商孵化产业园”等专业园区，建设一批“绿色产业孵化园”、“产业小镇”、“众创空间”、“创业驿站”等孵化平台，力争新增孵化科技创业企业100家。 改革开放是发展最强大的动力。要大胆吸收一切成功经验和文明成果，鼓励试验，宽容失败，激励创新，崇尚成功! (五)建品牌，抓示范，厚植绿色发展新优势。以品牌建设为抓手，加快绿色崛起步伐，让咸宁山更青、水更绿、天更蓝、城乡更美丽。 推进生态示范区建设。实施《咸宁市生态保护与建设规划》，修订完善林业生态建设、城市绿地系统、城乡绿化建设、水生态文明建设试点等专项规划。扎实推进“蓝天、碧水、净土、宁静、清洁、绿色”创建工程。实行最严格的水资源管理，加大淦河、陆水和富水两岸生态保护，推进水生态文明示范区建设。全面开展大气污染防治，抓好主要污染物减排工作，积极发展清洁能源，推动重点行业能效提升和节能减排升级改造，争创国家级省级环保模范城市。支持通山国家绿色能源示范县建设。开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动，推进工矿废弃地开发利用国家试点和增减挂钩省级试点工作。推广绿色建筑，发展绿色交通，营造绿色消费环境，倡导绿色低碳生活。 提升城市功能和品质。加快城市公共设施建设，推进市奥体中心(体育馆)、图书馆、档案馆、妇女儿童中心、科技馆建设。改善城市交通微循环，促进城市交通畅通。保障城市供水、供气和供电等能源安全，实现垃圾污水处理、网络通讯等设施全覆盖。推进“四城四区”提质增效。在城区北部空间开展“海绵城市”、地下综合管廊建设试点。加大棚户区改造和背街小巷整治力度，改善城乡居民住房条件和环境，使城乡居民住上更好的房子、享受更美好的环境。全面提升城市文化内涵。以“香”为魂，着力推进香产业、香文化建设，打造中国“香城”。以“泉”为介，继续办好国际温泉文化旅游节，打造中国“泉都”。以“史”为脉，建设永安阁、咸宁茶博馆等文化平台，打造“万里茶道”源头城市。建设绿道、绿地、小公园和体育休闲公园设施，加快城市客厅、城市家具建设，彰显城市人文关怀。点亮“一山一河”，谋划月亮湾廊桥，对淦河两岸和潜山进行亮化、彩化和美化，在主城区勾勒出山水互动的美丽景观。 推进美丽乡村建设。积极推进省森林城镇、省绿色示范乡村建设，改善农村人居环境。完善乡村规划，创新管理机制，推进乡村建房规范化、有序化。推进城镇垃圾处理设施全覆盖，实现城镇垃圾焚烧处理率达到40%、污水集中处理率达到85%。完善农村生活垃圾收运处理体系，生活垃圾得到有效治理的村庄达到30%。扎实推进永久基本农田划定工作，加快高标准基本农田建设，确保19万公顷耕地保有量数量不减、质量提升。推进小流域综合治理、坡耕地综合整治、石漠化综合治理等水土保持工程，完成水利基本建设总投资10.8亿元，建设各类水利工程3972处。 绿色是发展之要、咸宁之魂。绿色决定生死。我们要像对待生命一样对待生态环境，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁! (六)惠民生、促共享，开创社会事业新局面。人民群众是我们的衣食父母，我们要带着最深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，办好为民实事，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感! 深入实施精准脱贫。加快推进“3+X”产业帮扶，力争每个贫困村至少有一个脱贫产业，每个有劳动力的贫困户至少有一个脱贫项目。整合危房改造、扶贫搬迁、移民避险解困等项目，改善贫困户住房条件，新建一批新农村建设易地移民示范居住区。深入开展“一户一技能”活动，做好就业创业帮扶，实施贫困户子女“9+3”免费教育，确保每个适龄孩子不因家庭困难而失学辍学。进一步调整新农合政策，加强贫困户重大疾病医疗救助。加强基础设施建设，统筹实施水、电、路、网、农村客运等升级工程，确保幕阜山旅游公路建成通车。进一步夯实精准脱贫工作责任，确保推进不拖延，实现脱贫见成效。 全面加强社会保障。健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带动就业，加强对困难群众的就业援助。推动机关事业单位养老保险制度改革，推进职工和城乡居民全面、持续参保，推进社会保险“人口全覆盖”。进一步落实城镇职工、居民大病保险市级统筹政策。实行“先保后征”制度，建立被征地农民基本养老保险补偿机制。进一步提高城乡低保、农村五保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房建设、分配和管理。推进社会养老服务，引导民间资本投入健康养老事业。保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人事业，发展公益慈善事业。 加快发展社会事业。逐步普及高中阶段教育。推进政府引导示范、社会力量为主的幼儿教育。推进市区教育一体化，落实以区为主的办学体制。全面改善农村薄弱学校办学条件，加快推进教育信息化发展。推进以提高教学质量为核心的素质教育，着力解决“上好学”问题。加快职业教育发展。加强医疗卫生服务体系建设，抓好重大传染病、职业病防治。支持中医药事业发展。鼓励社会力量办医。做好人口计生工作，全面实施二孩政策，促进优生优育和儿童早期教育，提高人口素质。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民活动，鼓励文艺精品创作，发展文化产业，弘扬社会主义核心价值观。举办咸宁市首届运动会和马拉松等系列户外比赛。加快智慧城市建设，实施信息惠民工程，建设大数据中心，推进城乡光纤入户，建设城市免费Wi-Fi站点。继续做好青少年、老龄、民族宗教、广播电视、对台、档案、方志、气象、志愿者服务等工作。 提高社会治理水平。全面推进依法治市，启动“七五”普法，深化“平安咸宁”建设。加强全域网格化管理和电子监控覆盖工作，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系。保持打击网络诈骗、传销、涉赌、涉毒等违法犯罪活动高压态势。继续抓好易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群服务管理。深入开展矛盾纠纷排查，建立多层次、多途径矛盾化解机制，着力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，完善“两化一网”体系，加强隐患排查，严防安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。做好征兵及双拥共建工作，统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员等工作。推动军民融合发展。 2016年，市政府继续为民办好“十件实事”：(1)新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成各类就业创业技能培训1.5万人。(2)全面推进精准扶贫脱贫，完成减贫脱贫9.2万人。(3)棚户区改造24414户，基本建成8260户，分配入住4086户。(4)整改中心城区47家燃煤企业，全面完成国家黄标车淘汰任务，空气质量优良率提升2个百分点。(5)关闭非煤矿山64家；开展联合整治非法采砂行动。(6)全市农村自来水普及率达到省定目标要求，在全市义务教育学校安装直饮水设备。(7)对泉塘小学、岔路口中学进行升级改造，支持碧桂园集团和省联发投新建中、小学，在100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备。(8)完成100家村卫生室“五化”建设，开展农村贫困妇女“两癌”免费检测。(9)建设城市主干道隔离护栏和一批港湾式公交站台，改造城区拥堵路段。(10)实施温泉中心花坛综合改造工程和银泉大道街面整理示范工程。 四、加强政府自身建设 新理念、新形势、新目标对政府工作提出了新要求。我们身上的责任重大。只有不断加强政府自身建设，才能提高履职能力和公信力。 建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大决策合法性审查制度。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。规范行政执法行为，落实行政执法责任制，构建重大行政执法法制审核制度，完善责令改正等纠错机制。自觉接受人大及其常委会依法监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。建立市政府常务会议学法制度，完善领导干部任前法律考试制度，开展公务人员法律知识培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。 建设责任政府。自觉践行“三严三实”，以高度的责任感对待工作，以满腔的热情开展工作，以严实的要求落实工作。继续开展“万名干部进万企”活动，多为企业办实事。心系群众，善待宾客，树立友好、亲民的政府形象。开展专项整治活动，严格查处对群众、企业和基层组织的正当诉求不作为、慢作为的行为。发扬实干精神，对确定的目标任务，起而行之，锲而为之，直至成功。 建设廉洁政府。严格执行中央、省委和市委关于党风廉政建设的政策法规和要求，认真履行主体责任，推进廉洁政府建设。组织开展“主题党日+”等活动，加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。加强政府党组建设，健全工作机制，坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。推进政务公开，建设阳光政府，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。 各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的目标振奋人心，新的使命催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，为推进省级战略咸宁实施，建设中国中部绿心、国际生态城市，与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗! 名词解释 1、“小钢炮”计划：是指按照年销售收入1亿元左右、利税1000万元左右的基本要求，具有一定实力和成长性的企业被列为扶持对象。 2、“无微不至”微笑基金：是指以小企业特别是微型企业为主要服务对象，从政策服务、金融服务等诸多方面，为企业提供随时随地、个性化、细心而周到的服务。 3、“一工程三计划”：是指大园区、大产业、大企业工程；传统产业提升计划、新兴产业培育计划、资源性产业开发计划。 4、“三品一标”：是指有机食品、绿色食品、无公害食品、农产品地理标志产品。 5、“三证合一”：是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。 6、“一照一码”：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 7、“众创空间”：是指把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。 8、“12255”：是指一个全域中心都市区、南北两个特色城镇群、两个市域副中心、五个县域城镇群、五条空间发展轴带。 9、“四城四区”：是指旅游新城、咸嘉临港新城、梓山湖生态科技新城、职教新城；咸宁高新区、金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区和大洲湖湿地生态保护区。 10、“三禁三治”：是指禁煤、禁烧、禁鞭，非煤矿山整治、扬尘整治、机动车尾气污染防治。 11、“336处理模式”：是指3个操作主体(村民、保洁员、垃圾处理工)，通过3个处理环节(分类收集、运送、处理)，用6种方法(有机垃圾作填充料、沤肥、非有机垃圾回收利用、焚烧、建筑垃圾填地、危险废物定期指定地专业无害化处理)将垃圾实行无害化处理的模式。 12“一五一十”工程：是指抓住弘扬和践行社会主义核心价值观这一主线，在村(社区)一级建设一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙、一个文体活动队、一个志愿者队伍；紧扣“中国梦·我的梦”这个主题，深入开展“十星级文明户”创建。 13、“一带一路”：是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 14、“一江一山”：是指长江、幕阜山。 15、PPP模式：是指政府部门通过与社会资本建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。 16、供应链金融：是指银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。 17、“两化融合”：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。 18、“三台八景”：是指观音台、梳妆台、读书台，书台夜色、丹灶晴岚、温泉沸波、石洪飞渡、蘋溪烟雨、瀑布腾声、龙谭柳色、狗井松涛。 19、“九养咸宁”：是指温泉养生、生态养身、山水养情、空气养肺、茶道养性、文化养德、运动养形、美食养胃、宗教养心。 20、“飞地经济”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。 21、“三权分置”：是指农村集体土地所有权、承包权、经营权分离。 22、“海绵城市”：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 23、“3+X”:“3”是指楠竹、茶叶、油茶“三大百亿”产业，“X”是指各地根据实际创新的“自选动作”。 24、安全生产“两化一网”：是指安全生产隐患排查治理标准化、数字化以及安全监管网格化管理体系。

  2025-07-30

• 【崇阳县招商】2015年崇阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府深入开展群众路线教育实践活动，团结和依靠全县人民，改革创新，克难奋进，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县生产总值100亿元，增长10.5%；固定资产投资124亿元，增长24%；地方公共预算财政收入5.3亿元，增长25.5%，其中税收收入增长23%；社会消费品零售总额45.5亿元，增长14.5%；外贸出口2026万美元，增长11%；城镇居民人均可支配收入16850元，增长12.5%；农村居民人均可支配收入8452元，增长15.1%。（一）项目建设亮点纷呈，发展态势更加强劲。招商引资项目102个，省外资金到资150亿元。全县争取用地规划指标6平方公里，在建项目311个，完成投资124亿元。其中，工业重大项目88个，完成投资42亿元，钒铁合金、帛典家纺等5个项目投资均过亿元，引进汽车四轮定位器项目,实现外资企业引进“零”的突破；农业重大项目54个，完成投资12.26亿元，白霓、路口、青山、石城万亩农业综合开发基地初具规模；城建重大项目28个，完成投资12.33亿元，老城区基础设施日益完善；交通重大项目18个，完成投资13.4亿元，环幕阜山旅游公路崇阳段全线开工，山区交通更加便利；房地产、商贸、旅游等服务业重大项目28个，完成投资19.73亿元，华美达酒店和浪口森林温泉开业。“十三五”规划启动，项目库储备项目649个，总投资约2900亿元。项目建设有序推进,“既有几轮明月，又有星光灿烂”的格局初步形成，为县域经济健康发展提供了硬支撑。（二）产业调整有条不紊，经济支撑更加坚实。三产比渐趋合理，二三产业占比达到了75.6%。现代农业推陈出新，农村使用机械耕作面积超过了80%，农业机械化基本实现；全县完成坡耕地水土保持8900亩，粮食产量十一年连增；新增“两竹”2.4万亩，茶叶2万亩，油茶1.5万亩；省级农业产业化龙头企业达到6家，市级龙头企业22家，形成竹有“瑞发”、茶有“力沃”、薯有“故乡云”、麻花有“众望”的食品加工格局；农产品质量优良，野桂花蜜新评为国家地理标志农产品，青山葡萄等8个特色农产品新当选无公害农产品，有机农业形成特色产业群。全县规上工业企业77家，其中高新企业3家，新增规模企业13家；兴民钢圈项目纳入省级重点项目调度，昌华公司升级转型，旋窑产能由120万吨扩大到200万吨,中健、稳健等十大工业项目更新设备、扩大产能，全年新增产值8亿元；新兴服务业突飞猛进，新增4家现代物流企业，晶洋、宇涛等5家企业在“四板”挂牌上市，全县金融机构贷款余额50.9亿元，增幅高达29.2%；全县旅游综合接待239万人次，总收入13亿元。品牌建设显山露水，全县拥有“中国驰名商标”2件，“湖北名牌产品”12个，“湖北著名商标”14件。（三）城乡建设日新月异，山水崇阳更加靓丽。启动了第五轮城市总体规划修编，编制了城市公交规划、城市排水防涝综合规划、城西生态新城规划和村镇发展、土地利用、产业发展及美丽乡村建设规划。桃溪大道等4条城区主干道改造升级；咸崇旅游公路、影视城、西外环路竣工通车，天成物流园一期开园营业；军警城、新党校圆满竣工，信达步行街和星光天地顺利营业；天城污水处理厂二期建设启动，天城公园、大集公园开园迎宾，四个小游园亮相街头，新增绿化面积4万平方米。环卫工作初试市场化，城市管理推行网格化，全县拆除违建面积2.8万平方米。新农村建设遍地开花，港口乡“五个统一”建设新村，铜钟乡因形就势打造小集镇，天城镇桃红村、白霓镇油市村、铜钟乡铜钟村、高枧乡桃花村获评全省“美丽乡村”。“绿满崇阳”稳步实施，植树造林9.3万亩。省级卫生、园林和文明县城通过验收并获命名，省级环保城创建通过中期评估。（四）惠民措施春风化雨，社会事业更加繁荣。缩减贫困人口12000人，争取民政资金1.83亿元，同比增长25.8%；再就业资金投入2842万元，实现城镇新增就业6200人，完成任务126%，城镇登记失业率预计控制在2.47%；发放低保金5039万元，发放小额担保贷款3360万元；参加五险19.91万人，征收五项保费2.98亿元；建设保障性住房、棚户区改造住房950套（户），改造农村危房1132户，发放住房补贴454万元；投资1.2亿元，新建农村公路232公里，实施公路安保工程190公里，完成港佛线等三条县乡公路升级改造；扩建中小学24所，幼儿园4所，新增7所完小、6所初小；全面实施基本药物制度，卫计服务普惠城镇乡村；深入实施“一五一十”文明工程，公共文化服务体系健全，全县建成了220个文化活动点、186个农家标准书屋，拥有500支广场舞队伍，第九届提琴戏剧节顺利举行。平安创建不断深入，综治维稳持续好转，打击、防控违法犯罪力度空前，行政调解、司法调解和人民调解“三调合一”工作顺利开展。年初政府承诺的十件实事全面推进，规范调整公务员津补贴和事业单位绩效工资，并全部发放到位。统计、老干、监察、审计、信访、物价、邮政、粮食、民宗、保密、人防、档案管理、机关事务、国防等工作迈上新台阶。工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等人民团体和社团组织发挥了重要作用。全县社会持续稳定，人民群众安居乐业。（五）自身建设清源固本，内生活力更加充沛。抓实群众路线教育实践活动，突出“为民、务实、清廉”主题，严格肃风正纪，收集批评建议217条，开展32项专项整治，对213名党员干部问责追责;坚持简政放权，在全省率先完成食品药品安全监督体制整合改革和卫生计生机构改革，率先推动政务服务和公共资源交易“五合一”改革，行政审批事项缩减至66项，审批时限缩短近2/3，让群众得实惠、享便利;积极回应民意，投入5400万元，开展青山河整治，投入2023万元，修通松柏村等偏远山区8条跨省跨县、联乡联村断头路，投入1000多万元，实施农村安全饮水民生工程，共解决群众突出民生难题1200个;主动接受人大、政协监督，续办议案1件、办理建议45件，提案68件；加强法制建设，提升依法行政水平，完善人事、财务、审批和考核制度20项，将权力关进了制度的笼子。回顾一年的工作，我们有一些经验体会是值得总结的。一是关爱是最好的鞭策。领导的支持和重视是最好的关爱。省委常委、常务副省长王晓东同志和市委书记任振鹤同志亲自在崇阳蹲点，贴身指导开展群众路线教育实践活动，为我们经济发展排忧解难。领导的关爱是无处不在的鞭策，让我们干劲十足，奋勇向前。二是和谐是最优的环境。和谐团结是发展的第一要素。崇阳区位不优，基础薄弱，却能持续进位赶超，进入全省发展第二方阵，就是因为我们党政齐心，四大家同舟共济，全县人民团结协作，营造了最优环境，拥有了最佳要素，形成了百舸争流、奋力赶超的最好氛围。三是发展是最大的民生。没有好的发展，便没有好的民生。近年来我县民生投入大幅增长，干部职工待遇、城乡居民收入明显增多，教育卫生和社会保障日益完善。我们的民生事业持续向好，走在前列，靠的是什么？靠的就是不断壮大的产业，靠的就是经济快速发展的有力支撑。四是改革是最强的动力。流水不腐，改革常新。只有不断改革创新，才能冲破“盆地思维”的束缚，才能突破制约发展的藩篱，才能粉碎传统陋习的桎梏。坚持向改革要红利，才能让我们动力不竭、持续向前。五是生态是最美的资源。青山绿水是我们最美最宝贵的资源，只有坚持“在保护中发展、在发展中保护”，经济和生态齐头并进，才是崇阳的科学发展、绿色崛起，崇阳人民才能实现和自然和谐相处，拥有最美好的生活。要发展、更要生态，是我们永远不变的坚守。六是真爱是最好的责任。只有真爱人民，忠诚人民，才能自觉为民履责，做到“以民为重、以民为本”，形成“真清廉、真务实、真为民”的工作作风。每一位党员干部，都要心怀真爱，洁身自好，敢于担当，善于实干，乐于尽责，当好人民的“代言人”、做好发展的“保护神”。各位代表，一年快马加鞭，一年风雨兼程；一年殚精竭虑，一年精彩纷呈。我县先后被评为全国职业教育先进单位、全省学前教育发展示范县、义务教育发展基本均衡先进县，全省民政工作精细化管理优秀县、水政监察工作先进县、“六五”普法（中期）先进县市，全省交通运输工作先进集体、安全生产能力建设示范县，全省绿化示范县、“三农”发展显著进位县和全省最佳金融信用县；“新三万”活动受到省委、省政府表彰，政务服务和公共资源交易改革获得省主要领导充分肯定、“110”专案保卫工作被省委、省政府记集体一等功，幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚工作在片区评比中位居第一，质量兴县工作连续三年全市考核排名第一;白霓镇、沙坪镇被评为全国“重点镇”，司法局被评为“全国人民调解宣传工作先进单位”，桂花林场被批准设立“国家森林公园”，晶洋实业等三家企业被评为“省级标准良好企业”，白霓镇被评为“省级农业标准化示范乡镇”,公安局、白霓法庭、审计局等业绩突出的单位和党员干部荣获省市表彰；省卫计机构改革现场会、市平安创建现场会、市交通建设现场会、市教育改革发展现场会和全市村“两委”换届现场会先后在我县召开，我县群众路线教育活动成为样板，全市推广。崇阳模式、崇阳经验、崇阳速度、崇阳样板独树一帜，美名远扬；崇阳发展、崇阳稳定、崇阳民生、崇阳改革四轮驱动，跨越向前。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、开拓竞进的结果。在此，我谨代表县政府向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年的工作，我县经济社会发展稳中向好，但也存在诸多不足，如我县产业支撑不强，后备税源不足，要实现财政收入持续增长，仍然任重道远；解放思想力度不够，服务市场意识还不强，要实现创新驱动，仍然任重道远；“庸懒散”的惯性在少数政府部门还客观存在，影响了政府工作执行力，造成行政效率不高，要满足群众的期盼，仍然任重道远。对此，我们将锐意创新，深查严改，予以解决。二、2015年工作总体思路2015年是全面贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年，也是“十二五”规划收官之年，机遇和挑战前所未有。当前我国经济进入新常态，各种矛盾交织叠加，经济下行和转型升级双重压力增大，经济增速放缓，加快崇阳发展将面临更多的困难和制约。但我们更要看到，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，高度重视生态文明建设，大力支持生态新兴产业发展，着力推进新型城镇化，兼以西部大开发持续推进，幕阜山区连片扶贫开发深入实施，崇阳县的发展迎来了千载难逢的良机。特别是经过历届党委政府的努力，我县经济发展“进”的趋势已经显现，“升”的态势更加明显，“稳”的基础持续巩固，“干”的氛围十分浓厚，我们要头脑冷静，坚定信心，乘势而起，顺势而为，不务虚、不耍滑、不掺假，竞进发力，抢抓新机遇，实现新作为。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持依法治县，坚持改革创新，坚持“三维”纲要，按照“去稳快进、速效兼取”的要求，转方式、调结构、上总量，科学发展，普惠民生，促进社会和谐稳定，实现绿色崛起，推进市级战略崇阳实施，奋力建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城。综合考虑各方面因素，2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长12%；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排等指标完成省下达任务。2015的主要工作任务是：（一）紧扣“三位一体”，构建发展新格局。坚持“转方式、调结构、增总量”三位一体，三箭齐发，构建经济发展新格局。转变发展方式。坚持“绿色决定生死”，明确乡镇功能定位，积极探索崇阳生态文明建设之路。铜钟、港口、金塘和高枧片区重点进行生态涵养，构建“绿色屏障”；桂花泉与桂花林场全力建设崇阳“生态后花园”；青山库区限制发展工业和畜牧业，重点养护青山湿地公园，确保水源安全;青山镇重点建设万亩绿色粮、油、果、蔬、有机鱼基地,打造崇阳“生态大厨房”；路口镇、白霓镇、天城镇、石城镇、沙坪镇和肖岭乡重点发展“国道经济”和“实体经济”。继续深入实施“绿满崇阳”，发动群众“家家种竹，人人造绿”，国土绿化12万亩，石漠化治理1.5万亩。实行最严环保制度，提高项目审批绿色门槛，坚决杜绝高耗能、高污染、高物耗项目的引进与建设，真正实现“经济发展和环境保护互促互赢”。调优产业结构。优化产业结构，促进三次产业协同发展。引导科技兴农，在农村积极推广新技术，完善种养相结合模式，发展规模化循环经济，坚持标准化发展现代农业，满足市场新需求，力争新建1000亩以上两竹、两茶基地10个以上；加快发展高新技术产业，力争新增2家以上国家高新企业，高新技术制造业增加值增长38%，占工业增加值比重达到5%；大力发展生态旅游、现代物流、信息消费、电子商务、健康养生等现代服务业，力争全年服务业增加值增长8.2%，服务业增加值占GDP比重35.7%；继续实施“质量兴县、品牌强县”战略，新增湖北名牌产品4个、市政府质量奖1个、著名商标3件，争创国家地理标志保护产品1件。扩大投资总量。2015年定为“项目策划申报年”和“招商引资扩大年”，认真做好“十三五”规划编制，争取一批项目进入中央、省、市重点项目库，谋划一批项目，全年争取中央、省政策性投资2亿元以上；实施县域金融工程，开展中小企业信用评议、融资担保体系、科研创新能力建设，引进金融机构，吸纳保险监管进入，扶持企业上市融资，筹备中小企业应急周转金，设立产业投资基金，鼓励民间资本投资基础设施、市政、民生等领域的项目建设；加大招商引资力度，激活市场主体，完善“四个一”工作机制，创新产业链招商等方式，提高项目落地率和资金到位率，力争全年新建项目380个，投资总量150亿元，招商引资项目140个，省外到位资金180亿元。(二)统筹“四化同步”，描绘城乡新面貌。以产业发展和人居环境改善为重点，统筹城乡建设，推进“四化”进程，描画城乡发展新面貌。突出工业先行。以项目建设为支点，推进工业先行。做活“六大产业集群”①上下游文章，完善优势项目产业链条。加强园区基础设施建设，推进园区提质扩容，探索运用市场化手段，盘活土地资产，解决失地农民养老保险问题；创新资本运作模式，吸纳各种资金进入园区，争取新增5家以上企业在“四板”上柜。提升企业质效，做优中小企业成长工程，全县新开工项目30个，新增规模以上企业10家以上，新投产企业15家，纳税过500万元以上企业15家，规模以上工业主营收入突破100亿元。建设美丽乡村。突出农业强，统筹涉农项目资金，加强农业基础设施建设，大力推进市级“三大百亿”产业崇阳实施，倡导千家万户因地制宜种竹栽茶，稳定发展畜牧业，加强规模养殖场畜禽粪便治理利用，推动发展特色林下经济；突出农民富，运用市场手段培育本地农民经纪人，培养新型农民协会和合作社，扶持家庭农场，指导农民抱团取暖，鼓励借助外力提升农产品附加值，力争新增3家省级产业化龙头企业，就地做好深加工，增加农民纯收入；突出农村美，健全“建一拆一”建房模式，健全农村垃圾处理机制，反对大拆大建，杜绝千村一面，突出特色和自然美，推进24个特色新农村建设。坚持“优建优管”。确定2015年为“城建管理提升年”，重点提升和完善城市功能。坚持规划引领，继续加强各类规划的修旧编新和科学整合，实施“一园十路”②交通建设，加快城区“路网”贯通延伸和改造升级步伐，推进文体中心、交通中心建设，合理布局公厕、垃圾中转站和停车场；启动“一河两岸”南岸建设和白泉段北岸整治，续建污水处理厂二期，建设青山供水复线、城市天然气管道，继续综合改造背街小巷；筹建香山公园、黄金山公园，完成西外环标准化建设和城区主次干道绿化提升工程，全面推动环卫和园林等工作市场化，加大城市管理综合执法力度，开展“国字号”文明、卫生、园林城和省级环保城创建活动，建设宜居宜业宜游的现代小都市。（三）突出“民本民生”，打造幸福新生活。坚持以人为本、民生优先，创新扶贫机制，完善社会保障，和谐社会事业，增强人民群众幸福感。创新扶贫机制。创新精准扶贫推进机制，发挥政府主导作用，“一对一”帮扶1000户贫困家庭，委托培训100名贫困劳动力。创新产业扶贫机制，增加扶贫贴息贷款，加大对扶贫龙头企业、农户增收项目的信贷支持，引导贫困户在参与产业发展中增收致富。创新全社会参与机制，探索扶贫志愿者服务机制，形成扶贫工作合力，推进12个重点村整体脱贫工作，力争全年脱贫13000人。健全保障体系。完善就业公共服务和就业援助体系，实施职业培训工程和农民回归创业工程，促进更多城乡居民就地转移就业，全县力争城镇新增就业6500人，农村回归创业20000人。加强劳动保障监察，强力推行“五险一单”制度，力争“五险”全覆盖，构建和谐劳动关系。完善社会阳光救助体系、法律援助体系，全力推行群众“票决低保”制度，规范城乡大病医疗救助工作，建设养医结合的老年人康复中心，切实改善中低收入群众的住房条件，开工建设路口水厂等18处安全饮水工程，解决群众饮水安全问题。繁荣社会事业。全面实施“改薄”工程，引进竞争机制，规范教师城乡轮岗制度，加强乡村学校仪器设备配备和师资建设，办好家门口的学校。抢抓省卫计委在我县试点公立医院改革的机遇，探索崇阳公立医院改革模式。实施优秀人才成长工程，梯次培养和储备人才，深入开展“十星级文明户”创建活动，做优“一五一十”工程，提升公民文明和道德素质。抓好安全生产、信访维稳、平安创建、农村网格化管理服务和促进人口长期均衡发展工作。坚守耕地红线，实施粮安工程，加强物价监管，关爱老年群体，做好全国1%人口抽样调查工作，加大食品、药品、农产品等行业安全监管，重视工青妇工作，加强国防教育、动员和后备力量建设。（四）推进改革创新，增添跨越新活力。2015年是“改革攻坚年”，重点完成省市规定的20项改革，为崇阳跨越发展不断增添新的动力和活力。优化市场体系。率先在现代服务业等领域制定“权力清单”“责任清单”，实现“非禁即入”、“非禁即准”，鼓励各类市场主体依法平等进入市场。优化金融发展环境，引进各类银行业、保险业金融机构设立分支机构。做优“小微贷”“助保贷”，探索订单、专利、企业股权质押和不动产抵押贷款业务，实现贷款余额新增10亿元，达到60亿元，余额存贷比达到50%。激发发展活力。建立县级农村综合产权交易平台,启动并规范农村土地承包经营权确权和林地确权登记颁证工作，大力推进农村土地经营权流转和适度规模经营；全面完成小型水利设施管护机制改革。鼓励、支持民间资本举办非营利性医疗机构和学校，并和公办医疗机构、公办学校享有同等政策待遇。全面推进新增市场主体备案制，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，新增市场主体4000家，新增注册资金30亿元。转变政府职能。创新政务服务体系建设，推进乡镇便民服务大厅、村级便民服务室建设。推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加强国有资金管理，严格执行《新预算法》，积极推进财税体制改革，完善预算绩效管理制度，开展第三方绩效评价，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。（五）打造“满意政府”，塑造“两为”新形象。坚持群众路线，打造法治、高效、清廉的“满意政府”，塑造“清廉为官、事业有为”的新形象。建设法治政府。坚持依法治县，健全科学民主决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严打违法犯罪，优化治安环境；严格依法行政，健全执法责任追究制度。加强法律宣传教育，全力推进“法律进村入户”活动，让依法办事成为社会时尚和习惯。建设效能政府。巩固教育实践活动成果，推进节约型机关建设，严格控制和压缩“三公”经费；推进服务型机关建设，简化工作流程，增强市场意识，提升服务市场的能力。大力践行“一线工作法”，完善人人负责、环环相扣、步步跟进的责任链条，强化跟踪问责，实施“数字化刚性考核”，确保各项工作落实见成效。建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展民主评议政风行风活动，建立健全“治庸问责”、“电视问政”等长效化机制。加强执法监察、廉政监察、效能监察，加大对“三重一大”事项全方位监管，严肃查处各类违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。在新的一年里，我们将根据群众的意愿和要求，全力为民办好实事：1、整治城区交通秩序，开通四路公汽，规划建设城区公厕和公共停车设施；2、老城区背街小巷改造三年结账；3、加强青山饮用水源地保护；解决2万农村人口的饮水安全问题；4、开展“绿满乡村路”行动，全年绿化500公里公路；5、抓好“天网工程”建设，在天城城区、乡镇集镇和农村主要公路出口增设200个电子监控；6、新建公租房240套，完成城区棚户区改造215套，危房改造1000套，新增发放廉租住房租赁补贴200户；7、投资700万元，实施全县智能广播“村村响”、边远山区广播电视“户户通”工程；8、实施“妇女关爱工程”和“残疾人关爱工程”，免费对妇女进行“两癌”筛查，建设县残疾人服务平台；9、投资5579万元，实施改薄工程，对40所中小学及幼儿园升级改造；10、加强放心粮油市场体系建设，在全县建设1个放心粮油配送中心和15家放心粮油连锁店，实现放心粮油城乡全覆盖。各位代表，马岁荣光辉日月,羊毫遒劲续春秋。让我们在党的十八届四中全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，在挑战中创造新的辉煌，在奋进中谱写新的篇章，为全面建成小康新崇阳而努力奋斗！?名词解释：1、六大产业集群：指绿色高新钒业集群，医药卫材纺织产业群，食品加工业产业集群，百亿建材化工产业群，机械电子产业集群，清洁能源产业集群。2、一园十路：“一园”是指天成物流园二期工程；“十路”是指幕阜山生态旅游公路崇阳界头塘至白埚段续建工程、铜钟至小山界公路续建工程、106国道崇阳杨洪至花山段改建工程、横路线崇阳县路口镇区段改建工程、丰日大道续建工程、团头咀至新崇青线接线工程、崇阳国家森林公园公路南山分场至冯家岭宾馆段新建工程、农村公路建设工程、省道白界线塘口至金塘段路面大修工程、武深高速公路崇阳段及其连接线续建工程。

  2025-07-30

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